2019年，国家税务总局柘荣县税务局紧紧围绕全面依法治国战略布局，贯彻落实《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》、《福建省法治政府建设实施方案》等相关文件精神，坚持依法行政，切实规范税收执法，助推法治政府建设。我局2019年法治税务建设情况如下：
一、2019年法治税务建设基本情况：
（一） 依法全面履行税收工作职能
2019年，我局认真贯彻落实组织收入原则，真抓实干，克难奋进，采取了一系列重大举措。一是积极应对困难压力，全面开展收入攻坚。把完成收入任务作为“一把手”工程，层层细化分解税收任务，层层传导落实工作压力，先后开展了督查调研、重点税源清查、欠税的清理、开展纳税评估等组织收入工作。二是切实加强税种管理，全力弥补收入缺口。重点做好减税降费工作，全面加强个人所得税管理。三是全面创新管理服务手段，全力保障组织收入工作开展，贯彻落实“放管服”的各项改革措施，积极开展办税服务厅建设。切实加大综合治税力度堵漏增收。坚持组织收入原则，做到坚决依法收好税、坚决不收“过头税”，坚决落实减免税，推动税收管理向信息管税、合作管税和综合治税转变。
（二）提高税收制度建设质量
1.开展减证便民，清理各类多余证明。我局严格依照纳税服务规范做好窗口受理工作，不增设条件与资料要求，力求最大程度的方便纳税人。
2.实施“互联网＋政务服务”、建设政务服务平台、推动政府信息系统互联互通情况。我局将政府信息互联互通作为日常的一项重要工作，按季将日常行政许可、行政审批及办理各项优惠情况在柘荣县人民政府网站进行公开，努力共同建设好 “互联网＋政务服务”、建设政务服务平台。
3.对保留的行政许可事项推行标准化和规范化，进一步规范办理依据、程序、时限和自由裁量权等情况。我局严格依照纳税服务规范的要求做好保留的行政许可事项的服务工作，不增设条件和报送资料，最大限度地做好纳税服务工作。
（三）推进依法科学民主决策
我局健全依法决策机制，规范、完善决策程序，落实合法性审查和集体讨论制度，不断提高决策的科学化、法治化、民主化水平。我局党组严格执行党组议事决策程序，坚持集体领导、充分协商、民主集中、个别酝酿、会议决定。充分发挥法律顾问专业作用，面推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大事项决策、税收政策制定等方面的专业作用，促进依法科学民主决策。
（四）坚持严格规范公正文明执法
全面推行行政执法“三项制度”。强化事前、事中、事后公示制度。积极推行执法全过程记录制度，采取以文字记录为主、音像记录为辅的形式，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录。严格执行重大执法决定法制审核制度，贯彻落实《国家税务总局宁德市税务局关于明确重大执法决定法制审核事项的通知》，对作出的重大执法决定必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
（五）强化权力制约和监督
按照省局的要求，组织全局各部门对税收管理、税收法制、队伍建设、纳税服务、财务管理等方面的现行制度进行认真梳理，废止、制定、修订了多项内控指引制度，实现了以制度管人、管钱、管事的体制机制，保障了税收管理、财务管理和队伍建设的规范化和长效化。对上级或本级税务机关开展的税收执法督察、巡视等内部监督发现问题，及时整改到位，并针对整改情况不断健全完善管理制度。
（六）完善权利救济和纠纷化解机制
认真贯彻落实修订后的《税务行政复议规则》和行政诉讼相关规定，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，依法受理、办理行政复议应诉案件，监督和保障税务机关依法行使职权，有效处理税收纠纷，妥善化解征纳矛盾，切实维护纳税人合法权益。
（七）全面推进政务公开
强化制度执行，严格落实主动公开制度、保密审核制度和信息公开制度，进一步促进信息公开工作常态化、规范化。突出公开重点，重点公开税收法律、法规和政策及税收征管和纳税服务规定。创新公开方式，利用政府“全省一张网”平台，及时发布并更新税务信息，把网站建成政务信息公开的重要平台。加强与重点税源户的联系，结合包括短信、电话以及QQ群微信群等手段，并继续利用办税服务厅公开税收政策、办税流程和服务措施，通过办税大厅展示牌、导税咨询台、发放传单等多种渠道为纳税人提供税法咨询服务，取得了良好成效。
（八）增强全社会税收法治观念
严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，我局加强普法宣传教育，设立纳税人学堂、开展税收宣传月、依法行政宣传月、法律六进、“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日等集中宣传活动。2019年开展纳税人学堂6次、“法律六进”活动开展16次。开展了诸如 “落实减税降费·促进经济高质量发展” 宣传月活动及税收知识有奖竞猜活动税法宣传等丰富多彩、形式多样、新颖有趣的宣传活动，大大提高税收宣传的广泛性、知晓度和群众参与度。进一步增强全民税收法治观念，取得了显著的成效。开展全系统、全方位、常态化法治教育，提升税务机关领导干部法治理念，增强税务人员法治意识。加强面向社会的税法宣传教育，引导形成诚信纳税氛围，推进税收共同治理。
（九）加强税收法治工作队伍建设
进一步提升税务人员法治理念。认真落实领导干部学法用法制度，定期召开依法行政领导小组学习会议，领导带头学法，加强法治学习。加大法治培训力度，提高行政执法人员整体素质和依法行政能力。增强全民税收法治观念，增进纳税人税法遵从意识。做好纳税信用等级评价，落实“黑名单”及联合惩戒制度，对达到重大税收违法案件公布标准的企业录入到重大税收违法案件公布信息系统，按规定进行公布。开展“涉税中介”清理自查自纠工作，维护公平的税收秩序。
（十）健全依法治税领导体制机制
加强依法行政工作领导体制机制建设。调整和充实全面依法行政工作领导小组，制定议事规则，统筹推进全面依法行政工作。充分发挥绩效管理“指挥棒”的作用，在制定绩效考评标准时将法治税务工作开展情况纳入各科室考核，把税收规范性文件制定管理、税务行政复议应诉、公职律师、法律顾问、普法依法治理、指导案例、说理式文书、重大税务案件审理等内容纳入绩效考核体系，并将任务分解至各牵头单位，明确目标和责任。
二、存在问题及原因
（一）税收法治观念有待进一步加强。个别税务工作人员法治观念不足、依法治税能力不强；有的纳税人依法纳税意识较弱、税法遵从度有待提高。
（二）执法规范化建设有待进一步推进。执法监督体制机制不能很好适应形势发展需要，依法行政信息化建设相对滞后，权利保护制度机制不够完善，权利救济渠道不够通畅。
（三）税收法治环境有待进一步优化。同政府部门协同治税、社会主体共同治税的制度体制机制尚需进一步建立健全。
三、下一步工作计划
牢牢把握建设依法治税这条主线，充分发挥其引导推动和服务保障的作用，抓好提高税收执法工作质量、规范税务权力运行、依法化解社会矛盾三个关键点，贯彻落实党的十九大精神，按照全面从严治党要求，根据依法治国战略部署和中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》、税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》抓好贯彻实施，重点以加强制度建设，推动依法决策，强化执法监管，化解行政争议，同时加强公职律师和法律人才队伍建设，不忘初心，牢记使命，全面推进依法行政，加快依法治税建设。
国家税务总局柘荣县税务局
2020年2月25日
