2020年，国家税务总局柘荣县税务局紧紧围绕全面依法治国战略布局，贯彻落实《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》、《福建省法治政府建设实施方案》等相关文件精神，坚持依法行政，切实规范税收执法，助推法治政府建设。我局2020年法治税务建设情况如下：  

　　 一、2020年法治税务建设主要措施和成效：  

　　（一）依法全面履行税收工作职能 

　　2020年，我局认真贯彻落实组织收入原则，真抓实干，克难奋进，采取了一系列重大举措。一是积极应对困难压力，全面开展收入攻坚。把完成收入任务作为“一把手”工程，层层细化分解税收任务，层层传导落实工作压力，先后开展了督查调研、重点税源清查、欠税清理、开展纳税评估等工作。2020年度，全县共组织各项收入60881万元，同比减收250万元，下降0.41%。二是切实加强税种管理，全力弥补收入缺口。重点做好减税降费工作，全面加强个人所得税管理。三是全面创新管理服务手段，全力保障组织收入工作开展。贯彻落实“放管服”等各项改革措施，积极开展办税服务厅建设。切实加大综合治税力度堵漏增收。坚持组织收入原则，做到坚决依法收好税、坚决不收“过头税”，坚决落实减免税，推动税收管理向信息管税、合作管税和综合治税转变。  

    （二）提高税收制度建设质量 

    1.开展减证便民，清理各类多余证明。我局严格依照纳税服务规范做好窗口受理工作，不增设条件与资料要求，力求最大程度的方便纳税人。 

    2.实施“互联网＋政务服务”、建设政务服务平台、推动政府信息系统互联互通情况。我局将政府信息互联互通作为日常的一项重要工作，按季将日常行政许可、行政审批及办理各项优惠情况在柘荣县人民政府网站进行公开，努力共同建设好 “互联网＋政务服务”、建设政务服务平台。 

　　3.对保留的行政许可事项推行标准化和规范化，进一步规范办理依据、程序、时限和自由裁量权等情况。我局严格依照纳税服务规范的要求做好保留的行政许可事项的服务工作，不增设条件和报送资料，最大限度地做好纳税服务工作。 

　　（三）推进依法科学民主决策 

　　我局健全依法决策机制，规范、完善决策程序，落实合法性审查和集体讨论制度，不断提高决策的科学化、法治化、民主化水平。我局党委严格执行党委议事决策程序，坚持集体领导、充分协商、民主集中、个别酝酿、会议决定。充分发挥法律顾问专业作用，全面推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大事项决策、税收政策制定等方面的专业作用，促进依法科学民主决策。 

　　（四）坚持严格规范公正文明执法 

　　全面推行行政执法“三项制度”。强化事前、事中、事后公示制度。积极推行执法全过程记录制度，采取以文字记录为主、音像记录为辅的形式，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录。严格执行重大执法决定法制审核制度，贯彻落实《国家税务总局宁德市税务局关于明确重大执法决定法制审核事项的通知》，对作出的重大执法决定必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 

　　（五）强化权力制约和监督 

　　按照省局的要求，组织全局各部门对税收管理、税收法制、队伍建设、纳税服务、财务管理等方面的现行制度进行认真梳理，废止、制定、修订了多项内控指引制度，实现了以制度管人、管钱、管事的体制机制，保障了税收管理、财务管理和队伍建设的规范化和长效化。对上级或本级税务机关开展的税收执法督察、巡视等内部监督发现问题，及时整改到位，并针对整改情况不断健全完善管理制度。 

　　（六）完善权利救济和纠纷化解机制 

　　认真贯彻落实修订后的《税务行政复议规则》和行政诉讼相关规定，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，依法受理、办理行政复议应诉案件，监督和保障税务机关依法行使职权，有效处理税收纠纷，妥善化解征纳矛盾，切实维护纳税人合法权益。 

　　（七）全面推进政务公开 

　　强化制度执行，严格落实主动公开制度、保密审核制度和信息公开制度，进一步促进信息公开工作常态化、规范化。突出公开重点，重点公开税收法律、法规和政策及税收征管和纳税服务规定。创新公开方式，利用公示平台，及时发布并更新税务信息，把网站建成政务信息公开的重要平台。加强与重点税源户的联系，结合包括短信、电话、QQ群、微信群等手段，并继续利用办税服务厅公开税收政策、办税流程和服务措施，通过办税大厅展示牌、导税咨询台、发放传单等多种渠道为纳税人提供税法咨询服务，取得了良好成效。 

　　（八）增强全社会税收法治观念 

　　严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，我局加强普法宣传教育，设立纳税人学堂、开展税收宣传月、依法行政宣传月、法律九进、“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日等集中宣传活动。2020年开展纳税人学堂9次、“法律六进”活动16次。开展了诸如“诚信兴商宣传月”活动的要求，积极开展以“诚实经营、守信服务”、“依法诚信纳税”为主题的“诚信兴商宣传月”活动，宣传企业纳税信用知识，营造全县诚信兴商、诚信纳税“双诚信”的良好氛围，大大提高税收宣传的广泛性、知晓度和群众参与度。进一步增强全民税收法治观念，取得了显著的成效。同时，由于今年疫情特殊原因，我局积极寻求宣传创新方式，开展疫情期间税收优惠政策云培训，进行全系统、全方位、常态化法治教育，对内提升税务机关领导干部法治理念，增强税务人员法治意识；对外加强面向社会的税法宣传教育，引导形成诚信纳税氛围，保证疫情防控税收优惠政策的精准落地，助力企业复工复产，推进税收共同治理。 

　　（九）加强税收法治工作队伍建设 

　　进一步提升税务人员法治理念。认真落实领导干部学法用法制度，定期召开依法行政领导小组学习会议，领导带头学法，加强法治学习。加大法治培训力度，提高行政执法人员整体素质和依法行政能力。增强全民税收法治观念，增进纳税人税法遵从意识。做好纳税信用等级评价，落实“黑名单”及联合惩戒制度，对达到重大税收违法案件公布标准的企业录入到重大税收违法案件公布信息系统，按规定进行公布。开展“涉税中介”清理自查自纠工作，维护公平的税收秩序。 

　　（十）健全依法治税领导体制机制 

　　加强依法行政工作领导体制机制建设。调整和充实全面依法行政工作领导小组，制定议事规则，统筹推进全面依法行政工作。充分发挥绩效管理“指挥棒”的作用，在制定绩效考评标准时将法治税务工作开展情况纳入各科室考核，把税收规范性文件制定管理、税务行政复议应诉、公职律师、法律顾问、普法依法治理、指导案例、说理式文书、重大税务案件审理等内容纳入绩效考核体系，并将任务分解至各牵头单位，明确目标和责任。 

　　二、存在不足及原因 

    （一）税收法治观念有待进一步加强。个别税务工作人员法治观念不足、依法治税能力不强；有的纳税人依法纳税意识较弱、税法遵从度有待提高。 

　　（二）执法规范化建设有待进一步推进。执法监督体制机制不能很好适应形势发展需要，依法行政信息化建设相对滞后，权利保护制度机制不够完善，权利救济渠道不够通畅。 

　　（三）税收法治环境有待进一步优化。同政府部门协同治税、社会主体共同治税的制度体制机制尚需进一步建立健全。 

　　三、2020年度党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责情况 

　　（一）强化领导责任为法治建设提供组织保障 

　　我局强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。成立以局党委书记为组长、副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。结合税务法治化建设，将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保 

　　职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项单位工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个股室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。 

　　（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节 

　　依法执政、依法纳税是我局法治建设的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持督察整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。 

　　（三）强化落实责任，全面推进依法治税工作 

　　一是善于学习思考，努力提高自身素质。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法律法规学习，努力提高个人综合素质。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力。坚持会前学法制度，提高班子成员法治观念。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。二是切实落实责任，深入依法治税工作。充分发挥党组在推进法治税务建设中的领导核心作用，将税务法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每年听取班子成员法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。严格依法依规，决策。三是遵守廉洁自律规定。始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。如实全面向组织报告个人有关事项报告制度，没有大操大办婚丧喜庆事宜，没有违规占用办公用房，没有出入私人会所。严格管教配偶、子女、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事，不准接受现金、有价证券和贵重物品。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，正确对待权力、地位和利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚持做到廉洁从政，用心履职尽责，强力推动法治建设。 

　　四、下一步工作计划 

　　（一）牢牢把握建设依法治税这条主线，做好依法行政工作。按期召开依法行政小组相关会议，确认组织成员以及责任分工，并定期进行工作汇报。发挥全面依法行政领导小组职能作用，完善依法行政工作机制，落实全面依法行政领导小组工作制度。 

　　（二）推进公职律师和法律顾问工作。全面推行公职律师和法律顾问制度，加大公职律师培养力度，鼓励在职干部参加国家统一法律职业资格考试。加强公职律师和法律人才队伍建设，不忘初心，牢记使命，全面推进依法行政，加快依法治税建设。 

　　（三）坚持做好学法工作。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，继续开展学法活动，切实提高税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，营造办事依法、解决问题找法、用法的法治环境。 

　　（四）全面推行“三项制度”工作，做好全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作。结合实际，明确部门职责和分工，持续开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核工作。配合做好“行政执法信息公示平台”和“行政执法音像记录信息管理平台”建设工作。充分利用税务约谈室，提升纳税服务质量、改善税收征纳环境。 

　　2021年，柘荣县税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实总局、省局、市局系列工作会议精神，以加强党的建设为根本，充分发挥党建工作主引擎作用，建好“三项制度”主抓手，优化执法方式，保障征纳权益，坚持稳中求进工作主基调，统筹做好减税降费和组织税费收入工作，持续优化税收营商环境，进一步提升税收治理效能，为新税务壮阔踏上新征程护航，为新时代高质量推进税收法治工作新发展助力。 

　　国家税务总局柘荣县税务局 

　　                                 2021年3月11日