一、2022年法治税务建设主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

依托党委理论学习中心组开展税务干部学法用法专题研讨会，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实中央以及各级关于法治建设的决策部署。加强税收法治教育培训建设，党委书记上法治课带头学习《中华人民共和国宪法》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》文件，强调全局深入贯彻落实习近平法治思想推进依法行政建设法治税务。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是积极应对困难压力，全面开展收入攻坚。坚持组织收入原则，把完成收入任务作为“一把手”工程，细化分解税收任务，传导落实工作压力。2022年度，全县共组织各项收入113441万元，同比增收36300万元，增长47.06%。

二是严格执行减税降费政策。紧紧党中央、国务院决策部署，开展税收优惠政策落实、现金税费征缴和疫情防控要求等工作，扎实做好惠企政策落实工作。

三是全面创新管理服务手段。紧密围绕深化改革工作部署，聚焦营商环境，贯彻落实“放管服”等各项改革措施，积极开展办税服务厅建设。2022年度我县纳税人满意度位列全省第三名，较上年提升十二位。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

全面推行行政执法“三项制度”。强化事前、事中、事后公示制度。积极推行执法全过程记录制度，加强“行政执法信息公示平台”和“执法音像记录系统”管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，认真落实“双随机、一公开”监管机制，规范进户执法。规范行政处罚裁量基准和规则，实施“首位不罚”清单制度。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

健全依法决策机制，规范、完善决策程序，落实合法性审查和集体讨论制度，不断提高决策的科学化、法治化、民主化水平。充分发挥法律顾问专业作用，全面推进法律顾问制度，促进依法科学民主决策。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。

二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度，强化党内监督，提高执政能力。

三是坚持督察整改，确保落实到位。根据省局、市局2022年督察内审、巡视巡察和审计署审计工作的部署安排，配合开展督察内审等工作，已按要求追究执法过错责任5人次。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是健全制度，依法实施应急举措。贯彻落实《国家税务总局宁德市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，提高应急预防、处置和指挥水平。加强情况监测，开展二十四小时值班值守制度，最大程度地保证能够及时发现突发事件的苗头、征兆。

二是疏导舆情，保障办税秩序。积极做好舆情和舆论疏导工作，不断提升沟通技巧，全力保障特别节点、特殊期间办税服务厅平稳运行。积极配合县委县政府组织的防疫抗疫工作，在抗疫和复工复产中推进法治政府建设。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是依法处理信访案件。按规定建立信访工作机制、按流程按要求办理信访事项，畅通纳税争议调解渠道。设置专人专岗负责12366、12345、政企直通车等平台信件。2022年共接收投诉12366热线16件、12345热线12件，100%按时办结。

二是做好行政复议应诉。认真贯彻落实修订后的《税务行政复议规则》和行政诉讼相关规定，依法受理、办理行政复议应诉案件，妥善化解征纳矛盾，切实维护纳税人合法权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是深化内控机制建设。2022年，通过内部控制监督平台进行税收执法风险疑点核查12条，行政管理风险疑点核查22条,全部按期完成核查，形成督审核查报告4个。

二是依法主动公开。严格落实主动公开制度、保密审核制度和信息公开制度，进一步促进信息公开工作常态化、规范化。2022年主动公开政府信息行政许可138条，行政处罚2条。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

新优化税收服务，推进智慧税务。全面落实“最多跑一次”和“一次不用跑”办税事项，大力推行预约办税，申报无纸化，退税电子化，窗口办理效率提升20%。创新宣传方式、立足纳税人需求，倾力打造“小包说税”“小林说唱”税收宣传双品牌，促进减税降费政策直达快享。做好纳税信用等级评价，落实“黑名单”及联合惩戒制度，动态更新重大税收违法案件公布信息系统。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强依法行政工作领导体制机制建设。调整和充实全面依法行政工作领导小组，由县局局长担任组长，县局其他局领导担任副组长，制定依法行政工作领导小组的议事规则，及时研究税收法治问题，使各项决策始终按照法治化程序运作，有力推进全县法治政府建设工作。

二是将法治教育纳入公务员初任培训、任职培训的必训内容。举办《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国印花税法》等专题法律讲座，把习近平法治思想学习宣传与普法宣传结合起来，使干部自觉主动地结合工作实际，增进学法、用法、守法意识。

二、存在不足

（一）税收法治观念有待进一步加强。个别税务工作人员法治观念不足、依法治税能力不强；有的纳税人依法纳税意识较弱、税法遵从度有待提高。

（二）税收法治环境有待进一步优化。同政府部门协同治税、社会主体共同治税的制度体制机制尚需进一步建立健全。

三、2023年主要工作思路

（一）牢牢把握建设法治政府这条主线，做好依法行政工作。按期召开依法行政小组相关会议，定期进行工作汇报。发挥全面依法行政领导小组职能作用，完善依法行政工作机制。

（二）推进公职律师和法律顾问工作。全面推行公职律师和法律顾问制度，加大公职律师培养力度，鼓励在职干部参加国家统一法律职业资格考试。

（三）坚持做好学法工作。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，开展学法活动，切实提高税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，营造良好的法治环境。

（四）全面推行“三项制度”工作。做好全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作，结合实际，明确部门职责和分工。充分利用税务约谈室，提升纳税服务质量、改善税收征纳环境。

2023年，国家税务总局柘荣县税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持依法治国新理念新思想新战略，认真落实总局、省局、市局系列工作会议精神，着力推进法治税务建设，着力优化税收营商环境，着力加强税收监管，为新税务壮阔踏上新征程护航，为新时代高质量推进税收法治工作新发展助力。

国家税务总局柘荣县税务局

                                                               2023年2月13日