2025年，国家税务总局柘荣县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入落实党中央关于全面依法治国的决策部署，紧紧围绕全面依法治国战略布局，将习近平法治思想贯穿税收工作全过程，坚持依法行政，切实规范税收执法，助推法治政府建设。现将本年度法治政府建设情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

始终把学深悟透习近平法治思想摆在重要位置，通过党委理论学习中心组学习、党委会议“第一议题”、党委书记上法治课等多种形式组织专题学习，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大会议精神，全面落实中央以及各级关于法治建设的决策部署。将学习习近平法治思想列入全局干部培训，引导税务干部深刻领悟习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实将学习成果转化为深化税收法制建设的具体举措，推动各项税收工作不断提质增效。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）坚持组织收入原则，坚决不收“过头税”，始终把依法依规贯穿组织收入全过程，细化分解税收任务，传导落实工作压力。

（二）严格执行各项税收政策，不折不扣落实税费优惠政策。紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，开展税费优惠政策适用管理、“项目管家”等工作，扎实做好惠企政策落实。

（三）持续优化税收营商环境，全面创新管理服务手段。推进办税服务厅转型升级。重点提升纳税人外网和征纳互动12366远程服务能力，通过导税员手把手教、设立征纳互动远程咨询坐席，有效引导纳税人“多走网路少跑马路”，使得业务办理时长显著缩短，流程更加流畅高效。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

落实税收规范性文件审核制度，所有文件的起草与修订均严格以税收法律法规和上级税务机关的规范性文件为根本遵循，经法制部门专项审核把关，并按规定程序报送上级税务机关法规部门审查备案。同时积极参与各项立法意见征集工作，从税务视角研提相关意见，服务科学决策。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）健全依法决策机制，规范、完善决策程序，落实合法性审查和集体讨论制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。努力实现决策规范化、制度化、程序化，不断提高决策的科学化、法治化、民主化。

（二）充分发挥法律顾问专业作用，全面推进法律顾问制度，在合同审核、税收执法、税费争议调解、重大事项决策、行政复议和应诉案件等重要工作中，发挥法律专业人士的积极作用，有效维护纳税人缴费人合法权益。

（三）加强合法性审查，建立税务机关内部重大决策合法性审查机制，讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问、专业人士的意见，重大行政决策事项须经会议集体讨论，由税务机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。2025年重大执法决定法制审核15起。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）落实行政执法“三项制度”。2025年公示普通程序处罚2条，执法音像记录2386户。推行非强制性执法，2025年不予行政处罚262户。

（二）严格执行行政执法人员管理制度，2025年县局新进公务员4人全部通过执法资格考试。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）健全制度，依法实施应急举措。贯彻落实《国家税务总局宁德市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，提高应急预防、处置和指挥水平。加强情况监测，开展二十四小时值班值守制度，最大程度地保证能够及时发现突发事件的苗头、征兆。

（二）疏导舆情，保障办税秩序。积极做好舆情和舆论疏导工作，不断提升沟通技巧，全力保障特别节点、特殊期间办税服务厅平稳运行。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）依法处理信访案件。按规定建立信访工作机制、按流程按要求办理信访事项，畅通纳税争议调解渠道。强化自然人电子税务局征纳互动平台、“益企宁德”平台及12366、12345热线等渠道运行管理，全年接收12345、12366热线投诉80件，自然人电子税务局留言咨询105件，征纳互动平台咨询件647件，12366对外咨询电话334通，确保纳税人诉求100%及时响应、有效解决，切实维护纳税人缴费人合法权益。

（二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。

（三）加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）积极推进内控机制建设。严格落实税务执法责任制，完善“一案双查”及内控监督机制。坚持督察整改，确保落实到位。2025年按要求追究执法过错责任5人次。全年组织召开执法风险分析会4次、内控联席会议2次。

（二）依法主动公开。以社会需求为导向，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。严格落实主动公开制度、保密审核制度，进一步促进信息公开工作常态化、规范化。向纳税人全面公开《国家税务总局柘荣县税务局权责清单》、《国家税务总局柘荣县税务局行政职权运行流程图》。

（三）广泛开展涉税宣传。除了常规利用办税服务厅、外部网站、行政执法信息公示平台和税法宣传月等宣传载体，还通过新闻媒体、门户网站、税企QQ群等网络平台宣传各项税费政策，确保政策宣传到位，红利充分享受。协调电信三大运营商，通过发送短信方式加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）稳步推动服务转型升级。大力推广征纳互动，推动办税服务厅向处理个性化、复杂性问题和矛盾争议解决等多元服务转变。服务效能显著提升。业务办理高效化，优化功能分区，单笔业务平均办理时长压缩到最低。线上线下深度融合，非接触式办税比例大幅提高。

（二）优化税收服务，推进智慧税务。全面落实“最多跑一次”和“一次不用跑”办税事项，大力推行预约办税，申报无纸化，退税电子化，窗口办理效率提升。

（三）积极推进信用体系建设。做好纳税信用等级评价，持续加强对B级纳税人的辅导，在税务与纳税人端同向发力，提高及时修复意识，努力提高高信用级别占比。落实“黑名单”及联合惩戒制度，动态更新重大税收违法案件公布信息系统。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强依法行政工作领导体制机制建设。抓住“关键少数”，开展领导干部“会前学法”。制定依法行政工作领导小组的议事规则，及时研究税收法治问题。

（二）将法治教育纳入公务员初任培训、任职培训的必训内容。举办专题法律讲座，把习近平法治思想学习宣传与普法宣传结合起来，不断提升干部队伍依法履职能力。

国家税务总局柘荣县税务局的法治建设已取得积极进展，但对照服务中国式现代化税务实践的要求，当前工作仍存在提升空间。主要体现在：一是在新产业、新业态、新模式相关的税收政策研究方面需进一步深化；二是税费征管基础仍有薄弱之处，执法工作精细化水平有待提高；三是税务执法队伍的专业能力与综合素质仍需加强。下一步，国家税务总局柘荣县税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总局、省局、市局系列工作会议精神，加大法治政府建设成就经验宣传力度，传播中国政府法治建设的时代强音，为新税务壮阔踏上新征程护航，为新时代高质量推进税收法治工作新发展助力。

        国家税务总局柘荣县税务局