2023年，国家税务总局福建福安经济开发区税务局（以下简称区局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及省、市工作部署，围绕《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>的通知》等文件要求，将全面依法治国理念贯穿税收工作全过程，不断推进法治政府建设。现将区局法治政府建设情况报告如下：

一、2023年主要工作情况

（一）深化学习贯彻落实，推动习近平法治思想入脑入心

把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，坚持党建引领，深刻领会和把握思想的重大意义，强化依法行政观念，深入推进法治税务建设。发挥领导干部带头示范作用，把习近平法治思想、应知应会党内法规和国家法律作为党委会议、党委理论学习中心组学习内容，不断推动领导干部崇法善治、依法履职，更好发挥和拓展提升税收职能作用。

（二）健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.坚持依法组织税费收入。加强税收经济分析，提高税收收入质量，促进税收收入与经济协调增长。坚持为民、便民、利民，优化纳税和缴费服务，完善办事流程，精简审批事项，推进信用体系建设，构建和谐税费征纳关系。

2.落实税费优惠政策工作。第一时间成立由“一把手”任组长的政策落实工作领导小组，组建工作专班实行实体化运作，完善运行机制压实责任。多点多面抓宣传，办好税收宣传月、宪法宣传周等活动，依托云课堂视频培训等，向纳税人缴费人解读宣传税费优惠政策。积极推行“网上办”、“非接触式”等措施，通过精简报税资料及“容缺式办理”等，不断提高退税办理速度。

3.用心当好项目管家。成立“1+1+N”的“税管家”服务队，通过“线上问询+上门了解”，全面摸底企业及项目情况，建立并完善项目档案，详细梳理项目进展。以纳税人需求为导向，按照“一类需求就是一个‘套餐’”原则，将纳税人需求转化为内容具体、操作性强的“套餐”服务项目。

（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.发挥依法治税（行政）领导小组的核心引领作用。召开全面依法行政工作例会研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等7个程序形成决策，发挥领导干部“关键少数”的引领作用。

2.严格执行民主集中决策工作机制。党委严格按议事规则和决策程序办事，凡属“三重一大”事项，均按照民主集中制原则、集体讨论研究决定。根据省、市局统一部署，开展重大涉税事项合议制度，向福建润业律师事务所聘请1名法律顾问，积极推行法律顾问制度，明确法律顾问工作职责和工作程序。

（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.全面落实“三项制度”。积极响应总局关于全面推行“三项制度”等文件精神，把推行“三项制度”列入区局工作重要议事日程，印发工作方案，明确了主要任务、组织实施和工作要求。

2.进一步规范税务行政处罚裁量基准。认真落实《国家税务总局福建省税务局 国家税务总局厦门市税务局关于发布<福建省税务行政处罚裁量基准>的公告》（2021年第1号）规定，保证执法依据和执法尺度统一。遵循“首违不罚”精神，注重教育与处罚相结合，更加合理有效地保障纳税人、税务行政相对人的合法权益。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
    坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格贯彻落实上级下发及区局制定的相关应急预案，及时控制和妥善处理各类突发事件，维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.规范重大案件审理。研究决定重大工作事项，必须经过深入调查研究和论证评估。涉及相关单位的，充分协商；涉及纳税人、缴费人重大权益和公众利益的，采取听证会等多种形式听取各方面意见。
    2.开展“枫桥式”税费服务。加强全局功能纵横联通，发挥税悦工作室典型引领作用，推行“一图一单一台账”闭环工作机制，建立税费争议调节点和税费争议服务站，优化税费矛盾争议调解，及时处理各类问题。

（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.接受各类监督。自觉接受福安市人大及其常委会、政协、纪委监委等单位的监督，依纪依法查处并及时整改监督中发现的问题，重大问题按规定向宁德市局和福安市委、市政府报告。接受纳税人缴费人、社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。

2.推进政务公开。以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。涉及纳税人和缴费人权益、公共利益，法律和国务院、税务总局、省政府、省局、市局及福安市政府规定需要公开的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开。

二、2023年税收法治建设存在的不足

2023年，区局在税收法治建设方面取得了一定的成效，但仍存在部分问题。

区局是机构改革后新成立的一个全职能局，税收执法基础薄弱，有些依法治税机制和制度有待进一步建立和完善；部分干部的法治观念和执法能力有待进一步加强，运用法治思维解决执法实际问题的水平还有较大提升空间；拥有法律职业资格的专业人才稀缺，不适应现代依法行政工作要求。在推行三项制度的过程中也遇到一些问题，一些公示事项由于流程涉及各科室，谁执法、谁公示、谁负责有待进一步协调。

三、下一步推进税收法治建设工作思路

（一）坚持做好学法工作

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，继续开展每月学法活动，深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到日常工作的全过程和各方面。通过组织每周一练、每月一测、每季一考，加强全局人员对法律知识的学习。

（二）继续落实好“三项制度”工作

继续做好税务系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作。结合实际，明确部门职责和分工，持续开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核工作。配合做好“行政执法信息公示平台”和“行政执法音像记录信息管理平台”建设工作。规范税务约谈室的使用。

（三）强化绩效管理工作

对照上级税务部门和本级政府绩效考评指标，紧扣关键节点抓好工作落实，确保各项工作有序推进、提质增效。

（四）提升专业人员的储备

加强对行政执法人员的日常培训，鼓励其参加各类尤其是法律职业资格考试，努力提高行政执法人员的综合素质。

国家税务总局福建福安经济开发区税务局

                          2024年3月19日