2024年，宁德市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中和二十届三中全会精神，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程各方面，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持“依法治税、以数治税、从严治税”，扎实推进税收法治建设，高质量推进中国式现代化税务实践。现将2024年落实法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入贯彻落实习近平法治思想

认真贯彻中央全面依法治国委员会历次会议精神，制定2024年度领导干部学法计划，将习近平法治思想、党的二十大、二十届三中全会报告等纳入必学内容，党委理论学习中心组带头开展学习，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会、准确把握习近平法治思想内涵和核心要义，进一步提升运用法治思维解决问题的能力，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者。
     二、依法依规履行税务部门职责

（一）依法依规组织税费收入

始终坚持组织收入原则不动摇，依法加强征管不放松，依法依规征税收费，坚决杜绝虚收空转、虚增收入、调节收入、提前征收等问题，守牢不收“过头税费”底线，持续加强收入质量监控，为全市经济社会发展、民生改善提供坚实财力支撑。

（二）落实落细税费优惠政策

认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力推动结构性减税降费政策精准高效落实。强化政策落实问题快速收集上报工作，加强效应分析，统一政策执行口径。聚焦优惠政策“应享未享”和“违规享受”疑点数据，加强核查处置。通过征纳互动、电子税务局、短信平台等，实现税费优惠政策精准推送，落实“政策找人”。及时向各类经营主体推送减税降费红利账单，确保纳税人缴费人应知尽知、应享尽享。从严从快打击违规享受或恶意骗取税费优惠行为，确保政策红利精准惠及纳税人缴费人。

三、加强涉税规范性文件管理

深入学习贯彻《公平竞争审查条例》，严格落实《优化营商环境条例》和《税务规范性文件制定管理办法》，加强对税务规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查等工作水平。严把规范性文件起草关、审查关、发布关、备案关，从“源头”上防范制度性侵权和执法风险。开展规范性文件清理，认真开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施文件清理，推进税务执法依据合法、统一和规范。

    四、坚持严格规范公正文明执法

深入贯彻落实行政执法“三项制度”，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。对2024年以来全市税务系统“三项制度”落实情况开展全面自查，补短板强弱项，促进行政执法规范化。在执法过程中，积极运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，有效提升企业纳税遵从度，充分展示税务执法的温度与力度。切实抓好首违补罚、税务证明事项告知承诺等制度的落实，严格落实《福建省税务行政处罚裁量基准》。

五、进一步优化税收营商环境

围绕宁德开发三都澳建设新能源新材料产业核心区部署，制定7大类37条服务措施；升级“项目管家”服务，紧盯项目引进、筹建、施工、投产各环节，切实开展好重点项目建设服务。扎实开展“便民办税春风行动”，联合工商联开展“春雨润苗”助力小微企业专项行动，制定《2024年优化税收营商环境和提升纳税人满意度工作方案》。建强“海上枫桥”税费服务基地，打造“四下基层”示范点；加强税院、税关、税警等部门合作，建立退役军人就业创业税费服务联合机制；成功推出16项医税业务跨省通办，打造闽浙两省“无边界”医税服务。完善“税悦工作室”建设，配备跨税种、跨层级、跨部门业务专家百余人；联合市委政法委、财政、医保等6部门构建“费易通”征缴争议联合处理机制，加快社保费征缴争议处理。印发《“宁企治”大企业服务品牌实施方案》，打造大企业集成式自治遵从服务管理新模式。编写《电池行业税费政策汇编》，强化政策支撑。建设“集团+行业”涉税信息库，为提升大企业治理能级提供信息支撑。强化征纳互动，全面实现涉税专业服务机构集中监管，促进行业健康发展。

六、持续推进智慧税务建设

认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，持续优化税务执法方式，着力提升税收法治化水平。坚持“以试点解难点，以创新求突破”的思路，聚焦“小切口”，持续推进智慧税务建设。新电子税务局、新电子税务局APP和慧办平台平稳上线，拓展无人机在日常管征领域应用，探索“溯源+三端联动”全链条高效协同税费监管服务新模式。推行“一基双控两平台”，实现企业再生回收交易监管，推动“反向开票”政策平稳落地。建立酒店、餐饮行业税收风险模型，加强废旧回收行业重点企业涉税风险研判应对。

  七、健全权利救济和纠纷化解机制

认真落实新修订的《行政复议法》，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，依法办理复议案件，保障行政复议申请人充分表达意见的权利，妥善化解税务行政争议，更好维护纳税人缴费人合法权益。扎实推进新时代“枫桥式”税务所建设，聚焦化解矛盾纠纷、赋能基层治理，健全完善矛盾纠纷多元化调解机制，营造优质税收营商环境，不断增强纳税人缴费人满意度和获得感。
      八、强化权力运行监督制约

严格落实税收执法责任追究制度，深化内控监督平台运用，加强事前预警和事中阻断，有效规范权力运行。加强行政执法监督机制，强化督察、审计监督和重大税务案件“一案双查”，完善对税务执法行为的常态化、精准化、制度化监督。积极主动落实政务公开，持续拓展公开范围，对属于涉及公共利益、公共权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息，依法、全面、准确、及时予以公开。

九、强化税收法治保障

推进税务执法资格统一考试，以考促学增强税务干部法律素养。组织税务干部集中学习新修订的《行政复议法》、《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2024]4号）和《公平竞争审查条例》，大力提升税务干部业务能力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展税收法治宣传教育。在宪法宣传周、民法典宣传月、税收宣传月等重要节点，组织开展形式多样的普法宣传活动。在全社会营造诚信纳税、遵法守法的良好氛围。

一年来，宁德市税务局认真落实法治政府建设要求，扎实推进依法行政、依法治税工作，法治税务建设取得了积极成效；但也存在一定不足，主要表现为：偷逃税等涉税违法犯罪行为还不同程度存在，执法风险防范能力有待进一步增强；税务干部队伍运用法治思维、法治方式推动工作能力需要进一步提升。

2025年，宁德市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院重大决策部署，统筹推进组织税费收入、落实减税降费、深化征管改革、提升法治效能、优化营商环境等各项工作任务，更好地发挥税收职能作用，高质量推进中国式现代化税务实践，为中国式现代化作出更大贡献。