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索 引 号：
目录名称： 其他公开
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发文日期：
国家税务总局宁德市税务局
答复类别：A
国家税务总局宁德市税务局关于市四届人大
四次会议第1016号建议的复函
陆盛彪代表：
市人大常委会重点督办建议件《关于切实全面落实减税降费政策，为中小企业降本减负的建议》（第1016号）已收悉。现答复如下：
对您反映的当前我市经济运行中存在的问题，我们深有同感。对您提出的优化营商环境、加快电子税务局建设、全面落实一次性告知制度、加强宣传辅导等建议，我们高度认同。我局主要领导亲自组织相关部门逐项研究采纳，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把落实减税降费工作作为一项硬任务、硬指标，上下齐心，多措并举，不折不扣的把优惠政策落到实处，确保企业和人民群众有实实在在的获得感，助力打造优质的营商环境和加快产业转型升级，为地方经济健康快速发展贡献力量。全市税务系统1-6月所属期（对应至7月税款入库期）累计新增减税降费14.67亿元（不含社保费）。现从落实减税降费、优化营商环
一、重实效，推进减税降费落实到位
我局坚决贯彻党中央、国务院关于减税降费的决策部署，对标对表税务总局、省局的要求，以纳税人缴费人享红利得实惠为方向，多措并举落实好各项减税降费政策。一是组织保障全面。市、县两级局均成立实施减税降费工作领导小组，下设办公室和若干工作组，抽调专职干部实体化集中办公，为推进减税降费工作提供全面有力的组织保障。明确各工作组职责分工，按周召开减税降费专题会听取各组工作开展、完成情况汇报和研究解决存在问题。制定时间表、路线图、责任单位，将减税降费工作列为绩效考核最重要的内容之一。二是协同共治有力。我局先后3次与市财政局召开联席会议，明确了财税联合宣传、联合调研、联合走访、联合开展在线访谈等协作机制，共同促进减税降费政策落实、落细。与市工信局联合开展9场全市巡回小微企业优惠政策宣传，并与有关行业协会联合开展座谈会。同时，市县两级局积极配合地方审计部门开展审计工作，主动向市纪委监委汇报，接受地方纪委调研，让外部监督部门更了解减税降费政策的落实情况，取得了相关部门的理解和支持。三是宣传辅导扎实。分阶段开展多轮宣传培训，通过传统报刊、微信公众号、税企QQ群和微信群、网站、社区LED屏、出租车顶广告、发放宣传单和宣传手册等方式铺开宣传，目前共推送相关宣传文章553篇，发放宣传材料45万份。针对减税降费政策的不同对象类型，分别精准推送提醒短信87055条，努力做到推送到位又不过度打扰。截至目前，全市实体纳税人学堂培训7878户次，通过税企微信群和QQ群辅导20万户次。四是纳税人获得感提高。依托省局“减税降费风险监控平台”，逐户跟踪落实，确保纳税人应享尽享。在“宁德税务”微信公众号上推广“税秒算”功能，纳税人可以对自身减税降费的收益进行初步测算，让纳税人得到实实在在的获得感。
二、优服务，不断优化营商环境
我局坚持以纳税人为中心，紧扣“放管服”改革和优化税收营商环境工作目标，以问题和差距为导向，进一步规范税收执法、转变征管方式、优化税收服务，助推宁德高质量发展落实赶超。一是简化程序，进一步缩短办税时间。今年以来，共取消了35个税务证明事项， 208个涉税事项中已实现71.63%“最多跑一趟”。出口退税无纸化申报全市覆盖率为100%，从申报到开具收入退还书平均时长已压缩至5.15个工作日。推出新办纳税人套餐服务、一般注销套餐指引服务、纳税信用动态服务，多措并举优化发票办理等28项服务措施，进一步减少办税时间。二是畅通渠道，建立企业诉求响应机制。通过电话、税务网站、办税服务厅、税企座谈会、满意度调查等多渠道征集企业的意见建议，专人分析、及时反馈，定期回访。截至目前共搜集诉求195条，已全部办理并反馈。不定期对代表企业进行走访辅导，让企业充分享受优化营商环境成果，截至目前，共走访企业5909户，其中各县（市、区）局领导走访638户。三是“一网办税”，办税一趟不用跑。我局认真贯彻落实“放管服”改革和 “互联网+政务服务”有关工作部署，积极配合省局做好实名办税、财务报表转换工具、二维码扫描登陆等各种特色软件的开发、优化、验证和推广工作，实现了纳税人一次登录电子税务局可在线办理6类122个涉税事项。自电子税务局上线以来，我局网上申报占比达95%以上。此外，我局自主开发了“网上涉税文书中心和消息中心”平台，实现跨平台、多渠道的电子涉税文书送达和个性化、精准化的税收政策推送及办税消息提醒，在全省率先实现了催报催缴文书的自动生成、自动送达和电子签收的文书送达新模式，累计推送催报催缴文书76706份。四是综合施策，打造优质税收营商环境。我局成立了优化税收营商环境工作领导小组，下设办公室和工作组，制定《宁德市税务系统进一步优化税收营商环境行动方案》，发布任务清单50项，按月跟踪，督促落实。首先是帮助解决小微企业发展融资难题。共享企业纳税信用信息，协助银行开发优质客户，大力推广“线上”银税合作模式，为守信企业牵线搭桥获取纯信用免抵押贷款，有效解决融资难、融资成本高的困难。截至目前我局已与邮储银行、建设银行、交通银行、中国银行、厦门银行、农业银行、民生银行等9家银行建立“银税互动”合作机制，共惠及452户企业,累计贷款5910万元。其次提升涉税专业机构服务水平。积极落实涉税专业服务实名制，全面实施信用评价与信用积分管理，定期公开涉税专业服务信息，构建有利于税收共治的社会环境。开展打击“黑中介”专项整治工作，彻底铲除“黑中介”的生存土壤，畅通纳税人及其他人员举报渠道，加强监督执纪问责，引导涉税专业服务机构健康发展。第三是因地制宜探索创新措施。例如：在蕉城试点推行纳税人涉税事项集中办理，再造流程，实现扁平化、集约化和专业化管理，压缩审批时间。拓展基层分局办税职能，为试点基层分局税收管理员配置涉税通办岗权限，增加纳税人办税渠道。优化纳税人遗失发票登报声明作废环节，对于符合条件的发票遗失，只需书面报告主管税务机关并声明该发票作废即可，无需纳税人自费登报声明，切实减轻了办税成本。制作税收管理员和管理分局二维码电子名片，公开办公电话和手机号码，实现办税服务厅预约、地址导航、直拨服务热线等便民实用功能，全市共制作二维码名片500余个，打通了征纳互动“最后一公里”。党建引领志愿服务促改革，全市成立志愿服务队11支，共160名志愿者，并从其中选拔38名年轻骨干组建优化营商环境志愿先锋队，基层一线把优化税收营商环境做实做细。
三、下一步工作计划
作为2019年市人大常委会重点督办件，我市税务机关高度重视。7月25日，宁德市税务局、屏南县税务局共同实地走访代表，认真听取意见，明确办理方向。下阶段，我局将根据陆代表在省人大重点建议督办座谈会上提出的三点建议把工作做实做细：一是进一步加大对减税降费政策的宣传力度，在广度上做到“面面俱到”，提升政策宣传覆盖面，让全市人民了解党中央决策部署；在深度上，分类管理，精准辅导，确保纳税人充分享受政策红利。二是在做好本职工作的同时，创新开展延伸服务，主动对接相关单位，充分发挥桥梁纽带作用，帮助企业排忧解难，促进营商环境进一步优化。三是进一步提升办税服务厅窗口服务质量，开展业务能力和服务礼仪培训，严格落实“最多跑一次”清单，提升办税质效。同时加强监督管理，通过办税服务厅监控系统进行日常检查、通报、整改，对效能检查和纳税人投诉中发现的问题严肃处理，以提升纳税人获得感。我局将对建议落实情况和成效进行阶段性总结，并于8月底向陆代表反馈。
非常感谢陆代表对税务工作的关心和支持，我局将以问题和差距为导向，进一步规范税收执法、转变征管方式、优化税收服务，着力提升纳税人认同感、依法纳税公平感、办税渠道畅通感、申报缴税便捷感、税法遵从获得感，助推宁德高质量发展落实赶超。敬请代表继续加强与税务部门的沟通联系，多提宝贵建议，以帮助我们更好改进工作。
特此函复。不足之处请批评指正。
分管领导：刘桂荣
联 系 人：游雯捷
联系方式：0593-2922380
2019年8月2日
抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府督查室。
国家税务总局宁德市税务局纳税服务科承办 办公室2019年8月2日印发
