2023年以来，光泽县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，扎实推进法治税务建设，强化执法监督、规范执法行为、优化执法方式，更好地发挥税收支柱性、保障性的作用，助力县域经济高质量发展。现将法治税务建设工作开展情况报告如下：

一、2023年推进法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，县局党委以“第一议题”、专题学习、党委书记讲党课等形式，带头学习以习近平同志为核心的党中央提出的一系列全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥党委领导下的依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、督促落实的作用，以领导干部“领学”、党支部“统学”、青年团员“联学”的形式实行“三学联动”，切实把习近平法治思想贯穿到税收法治建设的全过程和各方面。2023年我局组织开展党委理论中心组学习12次、领导干部集中学法14次、党支部第二批主题教育专题54次，法治意识和依法决策能力进一步提升。

（二）依法全面履行税收工作职能

聚焦主责主业，坚持“税费皆重”理念，统筹做好组织收入和减税降费工作。2023年累计组织各项收入115201万元，其中：组织税收收入52641万元，增收5121万元，增长10.78%；组织非税收入62560万元，圆满实现税费收入目标，助力地方经济高质量发展。贯彻落实各项税费优惠政策，优化税源发展环境，从“政策找人”到“政策落地”提升税务行政效能，通过“闽惠享”平台力促“海量搜索”向“一键获取”转变。2023年办理出口退税1396万元，全年新增减税降费及退税缓税缓费13335万元，为助企纾难解困做出积极贡献。

（三）增强全社会税收法治观念

贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织21名干部积极加入“蒲公英”普法志愿者队伍，在宪法宣传周、民法典宣传月、税收宣传月等重要时点，建立普法阵地，与县委宣传部、县法院、县司法局等部门联合开展多样化法治宣传活动，将法治精神深度融入征管改革、减税降费等税收中心工作，让“法声”“税惠”深入人心，促进法治宣传教育活动走深走实。2023年累计开展普法活动7场，发放宣传手册、宣传单3652份，提供法律咨询364人次，解答群众税费政策咨询229个，有效提升公众对法治税务的认知度。

（四）推进依法科学民主决策

拓宽征求意见渠道，在作出重大决策前，深入调研，广泛征求意见，推进政府信息公开机制不断完善。坚持党委会议集体研究的民主决策，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。2023年召开重大人事决策会议5场，重大项目安排决策会2次，大额资金使用决策会议8次。严格执行“三重一大”集体决策制度，对重大税务事项严格按照相关规定依法依程序集体审议和决策。深入推进公职律师制度，对于情况复杂、政策适用不明确的重大涉税案件，事前征询公职律师意见。充分发挥法律顾问的作用，组织税务师、业务骨干、专业人士对重大决策事项进行论证，行政决策科学性、公信力和执行力不断提升。

（五）坚持严格规范公正文明执法

有效规范税收执法，提升执法力度。深入推行“三项制度”，及时更新执法公示平台信息，实现税收执法全过程留痕和回溯管理，开展重大执法决定法制审核1条。2023年公示准予行政许可数量36条、行政一般处罚4户次、执法音像记录17条、执法人员数量110人，公示率较上年提高5.3%。全面落实“税务证明事项告知承诺制”，2023年共落实2608户次，覆盖面较去年提升9.21%。2023年行政处罚1040户次，实施“首违不罚”清单制度，2023年对符合条件的纳税人免予处罚共395户次，比上年减少216户次，持续规范审批流程，保障公正执法。

（六）强化权力制约和监督

强化督察内审部门监督职责，形成“事前预警—事中阻断—事后追责”的监督管理闭环。开展数字化的电子发票推广上线培训专项督导2次，个人所得税综合所得汇算清缴专项督导工作2次，税费优惠政策落实常态化督导4次，残疾人就业保障金减免优惠风险排查2次，税务证明事项告知承诺制情况专项督导1次，对发现的14个问题逐一整改并总结提升。严格执行执法责任制，依托内部控制监督平台监督疑点指标，核实推送疑点数据17条。落实日常考核过错确认和执法过错责任追究1条，批评教育1人次。

（七）完善权力救济和纠纷化解机制

基于“税悦工作室”设立“税费争议咨询调解中心”，预防和化解税务行政争议，做到防调结合，依法及时响应纳税人合理诉求，推进新时代“枫桥式”税务所建设，2023年累计受理举报24件，均为轻微税收违法行为举报，占比100%，均已分析整改和有效解决。建立健全行政复议、诉讼机制，成立行政复议工作领导小组，明确成员单位及职责分工，把推进依法行政同加强税务工作紧密结合，把矛盾纠纷调解工作作为维护社会稳定的主要任务，通过深入分析原因、加强隐患预判、主动沟通协调，努力将问题化解在萌芽阶段，让纳税人在复议案件审理中感受到公平正义，2023年度我局未发生税务行政复议应诉案件。

（八）多方协同共治延伸治理网络

聘请专职律师为我局的法律顾问，我局１名干部被推荐为特邀检察官助理。与县直部门执法共治，与县公安共同破解破产企业代收契税未及时缴纳的难题；与县法院建立司法拍卖房产评估询价机制，协同办理法拍房19户，成交金额1692.73万元，18名税收特派员参加县法院“法院开放日”活动，推进司法与行政良性互动；与县司法局对接公职律师年审、会费缴纳工作1次；与县市场监管部门持续推进“互联网+监管”应用工作，每月定期录入监管信息，税务检查行为22次，税务行政处罚30次，监管行为主项覆盖率100%，协同高效促进地方发展。

（九）加强税收法治工作队伍建设

通过“集中学习+模拟测验+骨干答疑+脱产复习”，组织新入职的4名税务人员执法考试培训，有效充实税务执法队伍；开展“岗位大练兵、业务大比武”，储备法制业务骨干和培养全税种综合性人才；分级分类组织数字人事“两测”，实现老中青全链条培养；结合县局“5380”人才培养计划，共计2人获得法律职业资格证；组织72名税务干部集中观看庭审视频1次，组织48名分局人员开展“首错不问责”专题讲座1次，组织5名分局联络员开展税费矛盾争议调解培训1次，税务干部依法治税水平明显提高。

（十）健全法治税务科技保障体系

坚持税务治理信息化与法治化深度融合，致力打造“智慧税务”办税云厅，实现从“窗口办理”到“云端办税”的跨越，成立“税e办”先锋服务队，推行纳税人信用复评、临界提醒、税惠政策应享提示等一系列创新服务举措，切实解决纳税人多次跑的问题。2023年线上辅导企业完成业务办理181户次，临界提醒提示纳税人3万余户次，精准推送税惠政策6471条。扎实落实《税收保障办法》，持续推进第三方信息共享，从财政局、市场监督管理局、自然资源局等七个单位取得第三方数据共2052条，依托数据处理电子台账系统下发16批次156户次的疑点信息任务，共追缴税款及滞纳金合计284.29万元。实现纳税人便利办税、税务机关智能管税，有效促进营商环境再提升。

二、工作中存在的问题和不足

2023年我局在法治税务建设工作取得一定成绩，在肯定成绩的同时我局也清醒地认识到工作中还有不少差距和不足，如：税收执法规范性仍需提升，行政处罚自由裁量标准把握不规范、错用“首违不罚”等，税务干部适应新形势、应对新挑战，运用法治思维和方式推动工作能力有待提升；高素质专业化税收法治人才比较缺乏，目前仅有3名税务干部通过国家统一考试取得法律职业资格证书，法律人才队伍培养力度还需加强。

三、2024年法治税务建设工作思路

2024年，我局将继续认真落实上级局和县委县政府的各项工作部署，扎实完成各项工作任务，努力开创税收法治工作新局面。

（一）聚焦主责主业提质增效

依法依规组织税费收入，强化税费政策落实分析，算好税（费）源账、政策账、优惠账，掌握阶段性政策变化对各时间节点收入任务的影响。加强对重点行业、重点企业、重点税源的监控，对欠税实施动态管理，确保税费收入稳增长。在应收尽收的同时，严守不收“过头税费”底线，坚决防止采取虚收空转、转引税款、提前预征等手段虚增收入。

（二）以普法推进依法治税走深走实

2024年是“八五”普法工作的第四年，我局将持续履行税收工作职责，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，增强广大税务干部学法用法能力。以“三个平台”扩展普法维度、“内外衔接”增强普法精度、“零距离沟通”提升普法温度的普法行动，全面提升社会公众的法律认知度和税法遵从度。

（三）加强税务法治干部队伍建设

加强对税务干部队伍法治意识的培养，举办新《行政复议法》、法律职业资格证书等培训讲座，提升全体干部职工的学法热情。做好新入职人员执法资格考试备考工作，制定法制条线人员、公职律师培训计划，利用学习学税平台实行全税收全业务常态化练兵，为税收现代化服务中国式现代化提供法治人才支撑。

（四）规范税收执法行为提升执法水平

将规范执法作为深化税收服务和提升纳税人满意度的关键基础，倡导和推行柔性执法，做到宽严相济、法理相融。全面落实税务行政执法三项制度和“首错不问责”“首违不罚”涉税事项清单制度,不断完善税务执法和税费服务相关工作规范，持续健全行政处罚裁量基准制度，切实维护纳税人缴费人的合法权益。

                国家税务总局光泽县税务局

                    2024年1月25日