一、2025年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，纳入党委理论学习中心组、支部学习与全员培训重点内容。一是坚持“第一议题”制度，全年党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，党委书记讲法治课1次，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是落实领导干部集体学法制度，组织领导干部集中学法6次、法治培训3场，覆盖全体班子成员及部门负责人，推动党建与法治深度融合，确保依法治税始终沿着正确方向前进。

（二）依法全面履行税费征管工作职能

一是落实税费政策和组织收入联席会议机制，全年组织各项收入133908万元，其中税收收入55326万元，非税收入78582万元。全面落实结构性减税降费政策，办理留抵退税1237万元，新增减税降费及退税3015万元，助力企业纾困增效。

二是全面落实“税收特派员”制度。构建“1+2+2”“税特派•项目管家”服务团队，按照“分级负责、属地管理、协调对口项目、逐项对接服务”的原则，研究拟定《“项目管家”税收服务措施清单》，按照“一个项目、一名负责人、一个团队、一本台账、一抓到底”的总体思路，聚焦22个省级重点项目，主动掌握各项重点建设项目一手资料，逐户全面核实，建立动态跟踪分户式档案。针对重点项目建设周期长、涉税政策复杂、需要协调解决的事项等情况，以“政策+案例+注意事项”的模式，串联多项税费优惠政策，整合推送“政策红利清单”，让重点项目企业在享受精准高效优质的服务中不断发展。2025年“项目管家”团队共累计上门服务36户次，共收集问题诉求7个，已全部解决，为企业减免退各项税费286.79万元。

（三）健全行政决策制度体系

严格落实修订后的《税收规范性文件制定管理办法》，县局健全规范性文件动态清理工作机制，全面落实规范性文件合法性审核机制。2025年县局未制定规范性文件。

（四）依法推进科学民主决策

严格执行“三重一大”集体决策制度，对重大事项严格按照相关规定依法依程序集体审议和决策。全年召开党委会研究行政决策事项35项，均进行合法性审查；充分发挥公职律师和法律顾问作用，对5项复杂疑难决策事项出具法律意见，有效防范决策法律风险。

（五）严格规范公正文明执法

1. 深入推行“三项制度”：行政执法公示制度全面落实，全年公示行政许可事项1件、行政处罚事项6件；执法全过程记录制度严格执行，配备执法记录仪6台，实现执法活动全程留痕；重大执法决定法制审核机制有效运行，全年审核重大执法决定1件，审核通过率100%。

2. 落实“首违不罚”清单制度：全年适用“首违不罚”处理涉税轻微违法行为269户次，彰显执法温度，提升纳税人满意度。

3. 优化税务执法方式

积极落实税务证明事项告知承诺制，明确职责分工，严格抓实抓细，全年办理告知承诺制事项1740件。

4.规范税收执法行为。

组织学习总局制定的《税务执法责任制实施办法》。将税务干部履行税务执法责任情况作为纪检监督、日常考核、评先评优和绩效管理的重要内容。进一步建立健全“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实机制，完善尽职免责制度，激励干部担当作为。

（六）健全突发事件应对体系

运用法治思维和方式应对突发事件，在防火、防汛、疫情防控及应急管理方面组织值班培训，严格落实领导带班和值班值守制度，遵守县局《政务值班注意事项》，全年未发生因处置不当引发的安全稳定事件。

（七）健全社会矛盾纠纷化解体系

一是预防和化解税费争议，基于“税悦工作室”设立“税费争议咨询调解中心”，切实保障征纳双方合法权益，2025年共调解税费争议212起，未发生复议、诉讼案件。二是发挥“枫桥式”税务所精神，依托各诉求平台积极响应纳税人的诉求，2025年已累计完成12345政务服务平台热线系统诉求件54件、自然人电子税务局征纳互动咨询件2212件，均已按期办结。

（八）强化税务权力制约和监督  

健全覆盖执法全流程的内控制度。一是将风险评估与动态监控嵌入到政策落实、税费征收等重点环节，从源头防范执法风险。二是主动拓宽监督渠道，完善12366等诉求接收机制，进行督办、限时反馈，全年处理回应12366纳税缴费服务热线系统诉求件28件。三是严格落实《税务执法责任制实施办法》，2025年度税收执法过错责任追究19条，其中责令书面检查18人次，批评教育1人次。

（九）健全法治税务科技保障体系

以数字化转型赋能税收治理现代化，2025年度数字化电子发票在县域企业的应用进一步加深，逐步扩展“非接触式办税覆盖范围”。持续深化跨部门涉税信息共享机制，强化涉税信息整合与分析应用能力。依托税收大数据平台，提升“以数治税”支撑能力与服务精准性，持续增强税收治理的规范性与智慧化水平。                                              

（十）加强党对法治税务建设的全面领导

严格落实县局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党委重要议事日程。充分发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，定期召开专题会议研究部署。全年召开专题会议2次，推动各项法治任务落地见效。加强法治人才队伍建设，将法治教育纳入干部日常培训中，并扎实推进税务执法资格考试工作，夯实新入职公务员执法基础专业化能力，为今后规范履职筑牢根基，2024年新入职6名公务员均已于2025年取得行政执法资格证，2025年新增2名税务干部通过法律职业资格考试。

一年来，县局在法治政府建设取得明确成效，但工作中还存在一些问题和不足：一是部分执法人员法治思维与涉税案件处理能力有待提升；二是执法信息共享与协同机制尚不健全；三是税收政策宣传的精准性和互动性仍需加强。

二、2026年法治政府建设主要工作思路

（一）在推动依法治税建设上展示新作为。落实税收执法责任制，探索执法过错行为容错纠错机制，提升执法质效。优化内控指标和内控措施，及早发现和应对税收执法风险。深入学习《深化税源费源管理制度改革建立新型“管户+管事”管理方式的实施方案》，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，高水平建设效能税务，提高税法遵从度和社会满意度，健全以防范重点领域涉税风险为着力点的系列监管新机制。

（二）在推进法律法规落实上发挥新成效。严格按照新修订的行政复议规则、职责和行政复议范围的有关规定，深入推行三项制度，规范开展涉税行政复议和诉讼，落实行政复议申请便民举措，保障纳税人缴费人合法权益。深化全员法治培训，充分发挥公职律师在重大执法决定法制审核中的发挥专业作用，持续提升法治素养，依法履职，确保各项税收法律法规落地见效。

（三）在创新执法过错情况动态分析上实现新突破。通过梳理税收执法过错风险指标，以风险为导向，以大数据为底数，生成全流程电子台账。学习贯彻《税务人员税收业务违法行为处分规定》，与一案双查、责任追究等相关工作贯通，形成科学精准的监督问责机制。实现重要执法风险指标过错可视化面板显示，实现税收执法全程跟踪、风险管理全程管控。

（四）在构建税收共治格局上开创新局面。积极拓宽与法院、检察院等部门的协作深度，推动建立涉税信息共享、执法联动和争议协同化解机制。联合开展业务研讨与案例会商，健全涉税法律与行政执法衔接机制。通过搭建多部门协同的税费争议调解机制，凝聚依法治税合力，持续优化协同共治、互利共赢的税收法治生态。

                    国家税务总局光泽县税务局

                     2026年2月28日