2022年，国家税务总局建瓯市税务局在南平市税务局和建瓯市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和税务总局印发的《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的工作部署，全面推进依法治税，不断夯实执法基础，增强税收法治观念，规范税收执法行为，加强法治队伍建设，取得了较好的成效。现将我局2022年度法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

我局全体干部深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极参与“线上”“线下”结合的学习方式，组织全局干部通过“学习强国”“学习兴税”等平台开展自学，紧密联系工作实际，吃透精神实质、把握核心要义，帮助税务干部学习领会习近平法治思想精髓。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税费收入。我局恪守组织收入原则，做到依法征收、应征尽收，坚决不收“过头税”，坚决防止越权减免税，认真贯彻落实疫情防控期间各项税收优惠政策，为建瓯经济社会事业发展提供了可靠的财力保障。

（二）贯彻落实支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策。把落实好减税降费作为一项首要政治任务扛牢抓实，建立健全支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，推动各项减税降费政策措施在我市落地见效，确保纳税人和缴费人及时享受减税降费政策红利。

（三）落实各项税收业务工作规范。一是制定纳税服务制度、服务厅规范化建设、提供明确具体的办税指引、执行统一规范的办税服务操作指南，全面落实《纳税服务规范》；二是规范税收管理，严格执行《税收征管规范》。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）做好《行政执法公示实施办法（试行）》等“三项制度”落实工作。清理税收执法权力清单、责任清单和信用清单，梳理税务行政许可、行政处罚事项清单，将以上内容在政府网站公示公开。对重大执法决定、依申请公开事项进行法制审核，保障重大执法决定合法有效，维护行政相对人合法权益，确保税务执法公正。

（二）加强规范性文件管理。贯彻落实“谁起草、谁清理”原则，有关科室互相配合协作，法制股组织协调，各业务部门分头把关，各负其责，深入推进，对全局规范性文件进行全面清理，本年度我局未制定税收规范性文件。

四、健全行政决策制度体系

（一）严格执行重大决策制度。规范重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化。明确和细化重大行政决策群众监督管理的方式，积极推进重大决策、重大人事任免等事项决策信息公开。

（二）充分发挥法律顾问作用。严格执行法律顾问制度，充分发挥其“谋士”作用。我局聘有律顾问为重大决策、讨论决定重大事项提供法律意见，参与我局诉讼案件，并对日常政府采购合同进行审核。进一步保障了重大决策的合法性，增强了税务执法行为的可操作性，有效防范了执法风险。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）落实税收执法责任制。成立税收执法责任制领导小组，推进执法流程制度化、规范化，切实保障纳税人的合法权益，提高执法效率与行政效能，依托内部控制管理平台，认真贯彻执行《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》和《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引》，做好税收执法考核，强化税收执法过错责任追究，以监督管理促进税收执法质量的提升。

（二）规范执法程序。落实重大税收执法决定法制审核，重点规范税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。完善执法程序，改进执法方式，提升税收执法水平。

（三）做好权力和责任清单的公示工作。完成我局以及下属各税务分局的《权力事项及责任清单》的梳理编制，涉及行政强制、行政征收等九类事项，在税收执法公示平台予以公示。

（四）推行执法音像记录制度。对纳税人申请百万专票开票事前实地查验事项等进行执法音像记录，让执法行为更规范，执法过程更公开透明。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）积极预防和化解税务行政争议。加强群体性、突发性事件预警监测，引导和支持纳税（费）人表达诉求和维护权益。严格落实办税服务厅服务争议调解、纳税服务投诉处理等制度，通过健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，保障征纳双方合法权益。

（二）做好行政复议诉讼工作。畅通解决争议的渠道，将税务行政争议事项作为发现和纠正税收执法问题的途径，大力开展税务调解工作，2022年实现了零复议、零诉讼。

七、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）推行行政许可和行政处罚结果公开。完善信息发布机制，明确信息发布渠道、更新频率、发布时限、责任部门和人员。对于行政执法信息依法及时主动向行政相对人和社会公开，2022年公示税务一般处罚21件次、税务行政许可575件次，确保税务执法透明。

（二）依法做好政府信息公开工作。一是做好规范性文件的公开工作。二是做好政府信息依申请公开的答复工作。

（三）加强内控机制建设。进一步深化内控机制建设，完善全面从严治党新格局。使用全国统一的内控监督平台，逐步实现由事后防控向事前预警、事中阻断，由“人防”到“机防”的转变。

（四）自觉接受外部监督。积极配合上级执法督察和审计工作，对发现问题及时进行整改。健全举报机制，妥善处理涉税信访、举报、投诉。

八、积极推进智慧税务创新落实

（一）改进办税缴费方式。大力推广“非接触式”办税缴费服务。除了依托电子税务局等办理涉税业务的常见方式，我局推出了全省首个“智能微厅”。最大限度方便纳税人办税缴费，实现了办税“不见面”、服务“不打折”，这也是当前积极推行便民办税春风行动、降低疫情传播风险的重要举措。

（二）持续开展“银税互动”助力小微企业。我局始终把纳税人的利益举过头顶，持续开展“银税互动”，已经联合推广“云税贷”、“税务贷”、“税收贷”等多个纳税信用贷款平台，切实缓解中小微企业融资难融资贵的问题。

九、加强法治学习和宣传，增强全社会税收法治观念

（一）建立学法制度和干部法治培训工作计划。利用中心组学习会和依法行政工作领导小组会议组织领导干部集中学习了《宪法》、《征管法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》和税收法律等相关法律规范。

（二）广泛开展税收普法宣传。制定普法工作方案，积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，精心组织普法教育活动。认真开展税收宣传月活动，积极参与政府主办的12•4国家宪法日活动。在醒目位置悬挂横幅、条幅。印发标语、传单、设咨询台。在校园普及税法知识，加强对青少年的税法教育。我局选送的“小瓯说税”青少年普法视频在国家税务总局税收宣传中心联合教育部全国青少年普法网、外语教学与研究出版社共同举办的第三届“税官进校园、进课堂讲税法”青少年普法视频征集活动中荣获三等奖。设立纳税人学堂，开展纳税人培训工作，营造学法、守法、依法办事的良好氛围，纳税人对税法的遵从度普遍提高。

十、强化党对依法行政工作的领导

我局党委牢牢把握税务机关首先是政治机关，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。持续落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等相关文件精神，抓好重点工作任务的分解落实，推动市局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。按要求召开依法行政领导小组会议，落实全面依法行政领导小组议事规则及相关配套制度，切实发挥依法行政工作领导小组职能作用，统筹推进法治税务建设重点任务。

十一、存在的不足 

我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是干部职工法治意识、法治思维还需进一步提升。二是税收执法还需持续规范和优化。三是法治税务建设工作创新不够。

2023年，我局要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深入落实全面依法治国基本方略，紧扣新时代新税务新职责新要求，认真落实南平市局党委和建瓯市委市政府的决策部署，严格依照《<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>任务分解表》中内容做好法治税务工作。