2025年，国家税务总局建瓯市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕福建省局、南平市局、建瓯市委市政府法治工作的决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作要求，持续推进严格规范公正文明执法，不断优化税收法治营商环境，扎实推进法治税务建设。现将税收法治建设情况报告如下：

　　一、2025年度税收法治建设开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　建瓯市税务局坚持将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习的重要内容和干部培训教育必修课程，通过党委书记讲法治专题课、青年理论学习小组、“业务大学习能力大提升”周学习活动等多种形式，引导干部深刻领悟习近平法治思想核心要义与实践要求，持续提升税务干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）健全税务机构职能体系

　　一是依法组织税费收入。恪守“应收尽收、不收过头税”原则，依托税收大数据强化重点税源管控，全流程规范税源培育、风险防控、严控新欠、力压陈欠，推动收入稳中有增，二是持续优化营商环境。积极解读政策，普及税法知识，2025年开展13次纳税人学堂专题培训，培训人次达600余人。利用“远程帮办”窗口、征纳互动平台打通业务办理的“最后一公里”，2025年“远程帮办”为纳税人解决疑难问题1659条，征纳互动累计受理咨询15042次。

　　（三）持续推进税收治理法治化

　　一是严格税收规范性文件制定管理，做好合法性审查和定期清理工作，2025年开展2次审查清理工作。二是推动实现规范性文件和行政机关合同合法性审核制度全覆盖，加大审查力度，提高审查质量，2025年未制定规范性文件，完成行政机关合同合法性审查73份。

　　（四）继续推行依法科学民主决策

　　一是健全依法决策机制，针对重大行政决策召开党委会集体讨论，确保决策科学、程序规范、过程透明。二是强化依法决策意识，积极做好法律顾问相关工作。为贯彻落实法治税务建设的工作目标，降低税收执法风险，对外聘请法律顾问，注重听取法律顾问意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。

　　（五）严格规范公正文明执法

　　一是规范落实税务行政处罚。规范行使行政裁量权，推动《华东区域行政处罚裁量基准》落实落地，。二是严格执行“首违不罚”规定。充分发挥“首违不罚”积极作用，体现“执法既有力度，又有温度”。三是贯彻落实“三项制度”，不断优化税务执法方式。抓实执法公示，公开执法信息，保障群众知情权；规范执法全过程记录，实现文字音像全覆盖、全环节留痕；严把重大执法决定法制审核关，应审尽审防控风险。

　　（六）预防处置重大突发事件

　　一是严格执行《全国税务系统值班工作规范》。严格实行领导干部24小时带班和工作人员24小时应急值守制度。二是切实抓好信访维稳工作，提升信访事项办理质效。规范信访事项受理办理流程，对群众来信、来访等各类信访事项，做到“有诉必接、有接必办、有办必果”，对复杂疑难信访事项，整合业务骨干、法律顾问等专业力量，进行联合研判，确保问题得到实质性化解。

　　（七）完善社会矛盾纠纷化解机制

　　一是积极预防和化解税务行政争议。利用税费争议咨询调解中心，进一步完善矛盾纠纷预警和应急处理机制，切实保障征纳双方合法权益，2025年实现零复议、零诉讼。二是发挥枫桥式税务局精神，依托各诉求平台积极响应纳税人的诉求，2025年已累计完成12345政务服务平台热线系统诉求件147件、12366纳税缴费服务热线系统诉求件141件，均已按期办结。

　　（八）强化权力制约和监督

　　一是运用内部控制监督平台，对执法流程进行全环节扫描，2025年共发出风险提示8条。二是严格落实税收执法责任制，明晰执法权责清单，强化过错追责与督导问效，全面提升税收执法质效。三是畅通纳税人缴费人权力救济渠道，依法做好行政复议、行政诉讼应诉工作，自觉接受司法监督，将法治要求贯穿于税收执法、服务、监管全过程。

　　（九）全面建设数字法治税务

　　一是以“税即视”不动产可视化监控平台为抓手，通过宗地矢量图和税务POI图的精准叠加，开展房产税专项风险扫描，实现以图管房、以房控税。二是秉持“智慧服务、精准响应”理念，创新智能服务方式。征纳互动中“悦悦”机器人根据关键词自动答复10453次，转人工客服4589次，高效回应纳税人缴费人诉求，服务满意度持续提升。三是持续推广“远程帮办”创新智慧服务平台，2025年已为纳税人解决疑难问题1692条。

　　（十）加强党对法治政府建设的领导

　　一是强化责任保障。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持依法办事，用法治思维和法治方式指导工作，2025年讲授专题法治课《思想引领，法治护航 持续推进税收现代化》。二是强化执法保障。细化干部法治培训工作计划，组织税务干部学习《中华人民共和国增值税法》《华东区域税务行政处罚裁量标准》等相关法律法规，全面提升税务干部队伍法治素养和能力。对参加全国税务执法资格考试的人员进行辅导培训，执法资格考试通过率达100%。

　　二、2025年度法治政府建设工作的不足

　　一年来，建瓯市税务局在法治建设方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。一是部分税务干部对法治建设的重要性认识不足，法治意识有待进一步提高。二是在执法过程中，对法律法规的理解和运用不够准确，存在执法不规范的现象。三是纳税服务便捷性和高效性需进一步提升。

　　三、2025年法治政府建设工作思路

　　（一）认真学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，将依法治税、以数治税、以严治税贯穿始终，不断创新工作思路和方法，为推进中国式现代化作出更大的贡献。

　　（二）落实好税务系统领导干部学习党内法规和国家法律清单制度，加大培训力度，提高税务干部执法能力，抓好“三项制度”和《 华东区域税务行政处罚裁量基准》的常态化落实工作，提高重大执法决定法制审核质量。

　　（三）积极发挥“税费争议咨询调解中心”作用，将矛盾化解在行政复议前；发挥行政复议争议化解主渠道作用，注重和解调解，推动行政争议实质性化解；做好与司法、法院、检察院等部门的沟通联系与协作配合。

　　国家税务总局建瓯市税务局

　　2026年3月3日