国家税务总局南平市税务局：

2025年，武夷山市税务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，紧紧围绕税收中心工作，全面推进依法行政，持续深化税收征管改革，切实提升法治税务建设。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务，制定年度学习计划，建立常态化学习机制，通过开展党员大会、专题学习会等，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中、二十届四中全会精神。同时，在办税服务厅、机关走廊等场所设置法治宣传专栏，营造浓厚学习氛围，帮助全局干部职工树牢“依法治税”理念，自觉将法治思维运用于组织收入、落实政策、优化服务、强化监管等各环节，切实把学习成果转化为推动武夷山税收事业高质量发展的强大动力和实际成效。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税费收入，始终坚持组织收入原则，严格执行预算法和税收征管法，坚决守住不收“过头税费”的底线。2025年，面对复杂严峻的经济形势，我局通过深化税收分析、加强税源摸排、堵塞征管漏洞等措施，确保各项收入平稳、有序、提质；坚持税费并重，全面加强和规范社保费和非税收入征缴工作，确保各项收入依法足额入库，为地方经济社会发展提供坚实财力保障。

2.精准高效落实税费优惠政策，建立“宣传-辅导-申报-享受-分析”全链条政策落实机制。利用电子税务局、征纳互动平台、微信公众号等渠道，精准推送红利账单。简化优惠办理流程，扩大“自行判别、申报享受、资料留存备查”范围，确保纳税人缴费人便捷快享。同时，为防范退税风险和提高退税质量，我局成立了“大额留抵退税团队会审小组”，对退税金额达到100万元以上的退税流程进行团队会审。

3.持续优化税收营商环境，对标一流标准，深化“放管服”改革。扎实开展“便民办税春风行动”，落实落细省局、市局推出的各项便民举措，以“税路通”服务品牌为依托，组织“海丝”税收服务团队在竹博会、茶博会等大型展会发放涉农税费优惠政策宣传手册、农产品收购业务事项办理清单和出口退(免)税热点问题集锦，同时为各国采购商提供跨境税收协定咨询、国际税收风险防控等政策指导，以政策红利、智慧服务助力“走出去”和“引进来”企业行稳致远。同时，建立常态化纳税人缴费人需求征集和响应机制，及时了解纳税人缴费人诉求，构建互信、合作的良好征纳关系。

（三）健全依法行政制度体系

严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，所有规范性文件出台前均经过政策法规股合法性审核和公平竞争审查，并按规定备案，同时建立规范性文件动态清理机制，为各项工作规范运行提供坚实保障。

（四）健全行政决策制度体系

1.严格落实依法、科学与民主决策原则，贯彻民主集中制。执行党委议事决策规范，明确重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金适用等事项需经党委集体审议，持续强化决策程序刚性约束，切实提升党委决策的规范化、法治化水平。

2.优化法律顾问与公职律师协作机制，在决策过程中充分听取专业法律意见。对专业性较强的决策事项，组织专家进行论证评估，参与决策风险及涉税法律问题研判，确保决策的科学性。

（五）健全行政执法工作体系

全面深入推行行政执法“三项制度”。执法公示方面，在门户网站、办税服务厅公示执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息，定期公示行政许可、行政处罚结果。执法全过程记录方面，为一线执法人员配齐执法记录仪，规范文字、音像记录，完善记录归档管理。重大执法决定法制审核方面，明确审核范围、内容和程序。积极运用说服教育、提示提醒等柔性执法方式，对轻微违法行为实施“首违不罚”。

（六）健全突发事件应对体系

在舆情管理方面，牢固树立“舆情无小事”的防范意识，坚持完善“监测——研判——处置——反馈”一体化闭环机制。与市委宣传部、网信办、公安局、消防大队等部门建立联动机制，做到涉税舆情早发现、早应对，全年未发生重大负面舆情。在信访工作方面，坚持源头治理与高效化解并重，严格执行首办负责等制度，健全重点信访事项清单化管理与动态跟踪督办机制，确保群众诉求件件有落实、事事有回音。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

畅通行政复议渠道，在线上及线下公开公示申请指南。认真做好行政应诉工作，尊重并自觉履行法院生效裁判。落实行政机关负责人出庭应诉制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，设立“涉税争议调解中心”，由法制股牵头，业务骨干、公职律师参与，将矛盾化解在基层、化解在初发阶段。规范12366纳税服务热线、12345便民服务平台等渠道的投诉举报受理、转办、反馈流程。

（八）健全行政权力制约和监督体系

1.持续深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过政府网站、税务门户网站等平台主动主动公开政府信息，切实保障社会公众知情权与监督权。

2.强化内部风险防控，依托内部控制监督平台开展常态化执法监督，推动问题及时整改与流程优化。同时，完善审计监督与纪检监督协同机制，加强对重点领域和关键环节的廉政风险排查，着力构建全过程、立体化的权利监督体系，确保行政权力规范透明运行。

（九）健全法治政府建设科技保障体系

积极推动数字化转型，立足特色产业创新数字服务，构建智能高效、便捷优质的税费服务新生态。推广“扫码开票+云端存储”数电发票平台，为小微企业提供免费数字账户服务，实现发票开具、存储、查询全流程线上办理。同时加强与相关部门协作配合，打通行业应用关键环节，不断拓宽数电发票使用场景。结合武夷山作为世界文化与自然双遗产地的旅游城市特色，积极探索“税务+旅游”融合服务，在景区、文旅等领域创新推出“发票速递”功能，从源头筑牢税收管征基础。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

局党委切实履行推进法治建设领导职责，将法治建设纳入年度工作要点，与税收业务工作同部署、同推进、同考核。党委主要负责同志认真履行第一责任人职责，定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题。将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围与制度环境。

二、存在的不足

2025年，我局在武夷山市委市政府和南平市局的工作指导下，有序推动法治政府建设各项工作落实，虽取得了一定成绩，但对照新时代法治政府建设的高标准、严要求，对照纳税人缴费人的更高期盼，仍存在一些短板和不足：一是执法精细化水平有待持续提升，少数执法人员在执法程序、证据固定、文书制作等方面还不够严谨规范，在新经济、新业态不断涌现的背景下，相关领域的执法经验尚需积累，执法的精准度和规范性有待提高。二是干部队伍法治素养需深化，面对日益繁重的税收任务和不断更新的法律法规，法治培训的针对性和实效性有待提升，运用案例教学、情景模拟等实践性教学方法不够充分，法治思维向具体执法服务行为的转化效率需提高。

三、2026年法治税务建设主要工作思路

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神及上级关于法治建设的各项部署，围绕服务中国式现代化，聚焦主责主业，补短板、强弱项、促提升，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《关于进一步深化税收征管改革的意见》的部署要求，着力推进法治税务建设。

（一）坚持党的全面领导，把牢法治建设方向

毫不动摇坚持党对法治税务建设的绝对领导，将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，完善党委理论学习中心组学法、会前学法等制度。健全党委领导法治建设的工作机制和程序，压实各级党组织责任，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的关键指标。推动党建工作与法治业务深度融合，以高质量党建引领高质量法治实践，确保法治税务建设始终沿着正确方向前进。

（二）聚焦税收主责主业，提升服务大局能力

一是坚守依法组织收入底线，加强税费收入运行监测和预测，完善收入质量评价体系，确保收入量增质优，为地方发展提供可靠财力支撑。二是以更高标准落实落细各项税费优惠政策，特别是支持科技创新、绿色转型等方面的政策。深化“政策找人”机制，运用大数据精准识别应享未享风险，确保政策红利直达快享，更好服务高质量发展。三是对标国际国内一流水平，持续深化税收领域“放管服”改革。加强纳税人缴费人权益保护，完善常态化沟通机制，及时响应合理诉求，全力打造市场化、法治化、国际化税收营商环境。

（三）全面提升执法质效，维护公平公正秩序

持续优化“三项制度”落实，强化执法记录仪规范使用和数据管理应用。细化量化行政裁量权基准，推广说理式执法文书。加强对稽查、处罚等重点执法环节的监督制约。坚持包容审慎监管，完善“首违不罚”清单，推广运用非强制性执法方式。深化税收大数据应用，精准实施风险导向下的“双随机、一公开”监管和重点领域专项检查，严厉打击虚开骗税等涉税违法犯罪，营造公平竞争的税收环境。

（四）大力加强法治队伍建设，夯实执法人才基础

制定年度法治培训计划，采取“请进来、走出去”、案例研讨、技能比武、庭审观摩等多种形式，提升培训效果。鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试和在职学历教育。充分发挥公职律师、法律顾问和业务骨干的“传帮带”作用。健全执法资格管理，严格上岗标准。完善考核评价和激励机制，将法治实践能力作为干部选拔任用、职级晋升的重要参考，激发全体干部尊法、学法、守法、用法的内生动力，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、清正廉洁的税务法治队伍。

（五）深化矛盾纠纷源头化解，提升普法宣传实效

坚持预防为主，将普法宣传融入政策解读、纳税服务、税收征管全过程。创新普法形式，运用新媒体新技术提升宣传吸引力。健全涉税争议预警和前端化解机制，加强基层调解力量建设，推广线上调解模式。提高行政复议和行政应诉工作专业化水平，推动行政争议实质性化解。弘扬税收法治文化，引导全社会增强依法纳税意识，共建和谐税收征纳关系。

国家税务总局武夷山市税务局

2026年1月15日