一、2025年法治政府建设主要工作

（一）深学细悟习近平法治思想

通过建立“党委理论学习中心组领学、党支部研学、青年理论学习小组促学、‘学习兴税’平台自学”四维学习体系提高干部法治思维和法治能力。县局党委领导带头宣讲，为县局干部上专题党课，深入学习贯彻习近平法治思想，在干好主责主业中践行依法治税，推进效能税务建设。

（二）全面履行税务工作职能

强化组织收入责任意识。构建“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各业务部门协同落实的工作格局，落实精细服务要求，创新服务方式，解决办税缴费痛点堵点，不折不扣落实税费支持政策。

（三）依法完善税收制度建设

1.规范税收规范性文件管理。严格遵循“法定权限、法定程序”原则，加强规范性文件起草、审查、发布全流程管理，深化规范性文件动态清理机制，保证文件的规范性、合法性和有效性。

2.持续优化税收营商环境。持续开展“便民办税春风”行动，跟进“纳税人满意度调查”，深化拓展“项目管家”专项服务，通过电子税务局、征纳互动平台、税企微信群等渠道推送政策解读5000余条，开设“税务云课堂直播间”6期，在线解答纳税人疑问10余个，开展“税法进企业、进校园、进社区、进乡村、进园区”活动7场，针对茶农、竹制品加工企业、个体工商户等不同主体开展定制化普法培训，覆盖纳税人缴费人1000余人次。确保科技创新、制造业发展等重点领域减税降费政策直达快享。

（四）建立健全行政决策制度机制

牢固树立依法决策意识，持续推进依法科学民主决策，严格遵守法定权限和程序，切实保证决策的科学化、民主化、法治化。2025年，全局共3名公职律师，1个法律顾问团队。

（五）严格规范公正文明执法

1.持续落实“三项制度”。根据“三项制度”工作方案及工作任务清单强化责任落实，结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作密切部门协作。2025年公示行政处罚15条、重大执法决定法制审核7项。同时，完善税务机关权力配置和运行制约机制，公示县局及以下分局权责清单及流程图涉及6个业务领域、8种权责类型共174项。

2.准确适用税务行政处罚裁量基准。推行“说理式执法”，将“首违不罚”“非强制性执法方式”融入日常征管，全年开展纳税约谈、政策辅导等柔性执法103余次，化解潜在税企争议16起，保障执法公正透明。2025年共作出行政处罚1652户次，首违不罚449户。

3.强化执法监管。依托税收大数据构建风险防控体系，推行“双随机、一公开”监管模式，聚焦虚开发票、逃避缴纳税款等违法行为，核查虚开发票、逃避缴纳税款疑点55件，追缴税款及罚款共计2500余万元，有力维护税收征管秩序。

（六）健全突发事件应对体系

加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设，针对不同类型突发事件制定应急预案和开展培训教育，认真落实24小时值班值守。2025年，局内设立物资储备室1间，未发生紧急重大事件。

（七）完善权力救济和纠纷化解机制

立足税务工作实际，聚焦纳税缴费问题，以实质化解纠纷为导向，严格执行行政复议法相关规定，规范复议受理、审理流程，配备专职法制人员和公职律师，为纳税人提供专业法律支持。畅通信访举报渠道，建立诉求闭环管理机制，确保各类涉税举报、投诉及时回应处置，切实维护行政相对人合法权益。2025年，全局无行政复议、诉讼案件。

（八）强化行政权力制约监督

紧抓日常监督工作，建立“督、查、改、促”闭环机制严查内错，加强对一线税务人员的教育、管理、监督。同时自觉接受外部监督，拓宽社会监督渠道，畅通12366纳税服务热点、电子税务局留言板等举报投诉途径。2025年，对4起执法不规范行为进行追责问责，严肃涉税违法追究。

（九）推进智慧税务创新落实

以内部控制监督平台、“闽惠享”平台为依托，智能筛查税收执法风险问题，排查可能存在的应享未享、不应享而享问题，及时推送整改。优化电子税务局执法功能，提高执法文书电子送达使用率、涉税事项网上办理等功能，提升执法效率，减少纳税人跑腿次数。

（十）加强党对法治税务的全面领导

1.强化责任引领，构建法治工作格局。县局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人工作职责，充分发挥县局党委领导核心作用，明确目标任务、责任分工和时间节点，将法治要求融入税收征管、执法服务、队伍建设等各领域各环节，确保法治税务建设工作与税务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

2.健全培育机制，重视干部知识培养。持续开办“政青春•爱学习”青年课堂，抓强青年理论学习小组学习，不断提高专业素养和执法执纪水平，助推青年干部成为“行家里手”，发挥新时代青年党员生力军作用。2025年，新入职公务员执法资格考试通过率100%，新扩充三师人员4名。

二、2025年法治税务建设存在的不足

（一）征管法治数据协同不足。大数据在特色产业风险精准识别、执法流程优化等方面的应用效能有待进一步挖掘。作用发挥不充分，部门协同联动有待加强。

（二）队伍法治建设有待强化。复合型执法人才储备不足，复杂涉税案件处置能力仍需提升。

（三）企业法治意识参差不齐。部分中小微企业和个体工商户法治观念薄弱，对涉税法律风险认知不足，特别是对税收政策的理解和遵从度有待提升。

三、2026年法治税务建设的工作思路

2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持党建引领全局，锚定组织收入核心任务，聚焦执法管理服务质效提升与干部队伍建设两大关键，主动作为、自我加压、补短板、转作风、抓提升，持续夯实税收法治根基，优化税务执法方式，充分发挥法治对税务事业高质量发展的支撑保障作用。

（一）优化法治资源共享

对内打通征管、纳服等系统数据壁垒，对外加强与市场监管、工信、金融等部门的数据协同，建立常态化数据共享机制。通过跨部门数据关联分析，破解信息孤岛难题，为风险研判和执法决策提供更全面的数据支撑。

（二）深化法治能力建设

加强对县局干部队伍的理想信念教育和法治意识培养，针对性开展复杂涉税业务、新型执法场景培训，培养一批“法治+业务”复合型人才，提升干部依法履职能力。

（三）强化法治宣传实效

加强税收普法宣传教育，创新普法形式载体，打造特色税收法治宣传品牌，聚焦社会热点和纳税人需求，开展常态化、精准化普法活动，持续提升全社会税收法治意识。

特此报告。

 国家税务总局政和县税务局        

2026年3月4日