一、基本情况

（一）推进法治思想建设

1.深化科学理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，严格落实全面依法行政领导小组会前学法制度，运用法治思维和法治方式推进法治税务建设。

2.营造浓厚学习氛围。以学习兴税平台为载体，开办新入职公务员税务执法资格考试考前培训班、青年干部政治能力提升班、税费征管“强基工程”系列培训班等7个培训班，累计参训4172人次，新入职干部全员通过执法资格考试。

（二）履行税收工作职能   

1.依法组织税费收入。坚持依法征税、应收尽收，坚决不收“过头税费”，依托税费政策和组织收入联席会议机制，促进组织收入提质增效。

2.编制税务权责清单。扎实推进《国家税务总局平潭综合实验区税务局及派出机构权责清单》编制、修订、公开等相关工作，明确6个业务领域行政执法权责事项，夯实依法治税基础。

（三）健全依法行政制度

1.严格制定规范性文件。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，加强税务规范性文件合法性审核，确保税务执法依据合法、统一规范。2025年平潭局未制发税务规范性文件。

2.积极争取免税新政。积极研提对台小额商品交易市场“进口+销售”全环节免税的实施方案，建议扩围免税商品清单，协同有关部门向上争取政策支持，成功推动财政部、海关总署、税务总局发布《关于平潭和大嶝对台小额商品交易市场税收政策的通知》（财关税〔2025〕7号）。

（四）提升行政决策质效

 1.落实公职律师制度。加强公职律师培养与使用，持续优化“公职律师涉税争议咨询调解中心”运作机制。安排公职律师全程参与涉税争议咨询、纠纷调解与法律论证，切实发挥其在依法化解矛盾、防范决策风险中的专业作用。

2.推行法律顾问制度。完善法律顾问常态化参与机制，明确专人负责日常对接与协调，积极听取法律顾问在争议案件处理、合同审查等关键环节的专业意见。2025年平潭局法律顾问累计提供各类法律服务113次，有效助力科学民主决策。

（五）规范公正文明执法

1.严格执行行政处罚程序。全面落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》，不断提高执法质量，有效防范执法风险。

2.全面推行“三项制度”。以优化税务执法方式为抓手，对照《行政执法公示事项清单》，明确采集部门及对接人员；对照《“三项制度”事项自查清单》，逐项开展自查，强化执法监督。

（六）预防处置突发事件

1.提升应急响应能力。认真贯彻落实税务总局、省税务局关于突发事件应对的各项规定，不定期开展消防应急演练、安全排查等相关工作，严格执行政务值班、办税服务厅领导带班等制度，确保应急指挥体系反应迅速、运转有序。

2.深化问题排查研判。整合12366纳税服务热线、征纳互动平台、12345政府热线、局长信箱等多渠道信息，按季开展税费服务诉求和舆情分析办理联席会议，推动诉求闭环处理，切实解决纳税人缴费人关切的问题。

    （七）妥善化解矛盾纠纷

1.健全社保征缴争议处置机制。联合区政法和社会工作部、法院、社会事业局等六个部门制定《关于建立社会保险费征缴争议联合处理机制的实施意见》，营造和谐稳定的社会保险费缴费秩序。

2.提升复议应诉案件办理质量。严格按照行政复议法等法律法规处理行政复议案件，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

（八）加强权力制约监督

1.完善综合监督机制。制发《关于注重抓早抓小进一步深化基层监督的通知》。深化智慧监督体系建设，聚焦一线执法和服务中的廉政风险，建立“智税监督”特色指标，实现风险智能预警。

2.建立健全保护机制。精准落实“三个区分开来”，制定容错纠错操作办法，明确免责、尽职免责、减责、不予容错情形，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。

（九）创新赋能法治建设

1.建设智慧办税平台。将闽台税费“融易办”全面升级为两岸税费“一件事”，台胞台企通过省网上办事大厅、闽政通APP，实现46个税费种12类188项涉税费业务线上集成通办。该项目纳入福建省2025年“高效办成一件事”重点事项清单，在省委省政府改革创新项目评审中获第一名。

2.健全数据共享机制。与平潭海关、交通与建设局等多家单位建立数据共享机制，为加强政策适用管理等事项提供坚实的数据基础。建立与地方公安出入境管理、行政审批部门的“三位一体”直联协作机制，推动阻止出入境布控时效提升70%以上。

（十）全面加强党的领导

1.深化政治机关建设。重温习近平总书记“7·9”重要讲话和“7·29”重要指示精神，开展党委会“第一议题”48次、党委理论学习中心组学习12次。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，党委书记带头宣讲1次，党委委员宣讲5人次，推动党的创新理论入脑入心、指导实践。

2.抓实意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，通过干部思想问卷调查等方式及时掌握队伍思想动态。深入开展“我为岚税献一策”活动，党委主要负责同志与百名干部谈心谈话，吸纳6大类44条意见建议，形成机关基层齐抓共管的工作格局。

二、存在问题

一年来，平潭局在推进法治税务建设上取得了积极成效，但还存在一些短板和不足，如税收法治人才的专业化培养仍需加强；与外部门的常态化协同机制有待进一步健全。

三、2026年工作安排

（一）聚焦主责主业，在法治保障上实现新提升

提升行政执法质量和效能，持续规范行政执法证据的收集、认定和审查工作。严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》，全面落实行政执法“三项制度”，依法规范开展重大税务案件审理，稳妥处理涉税行政复议和诉讼案件。提前进入2025年执法资格考试备考周期，做好执法资格考试的备考动员、教材配备、考前培训等保障工作。

（二）突出创新引领，在标杆塑造上实现新突破

以创新理念激发税务活力，聚焦零售、餐饮、住宿等高频场景，深化“支付即开票”应用。持续拓展“两岸税费‘一件事’”集成服务，持续推进流程精简，提升业务协同和用户体验，提升台胞获取涉税资讯的便捷度。创新“乡音叙税”闽南语现场宣讲形式，举办“税企面对面”涉台专场服务系列活动，让政策辅导贴近一线。

（三）强化政策研究，在服务决策上展现新作为

建立常态化的跨部门联合调研与信息共享机制，开展实地走访、案例研究，全面提升服务科学决策的能力与水平。聚焦关键领域涉税需求，深化台胞台企同等待遇研究，助力两岸融合发展。围绕平潭“一岛两窗三区”战略蓝图，开展前瞻性政策研究、现有政策效应分析及拟争取政策论证，形成针对性强、含金量高的政策工具箱。

国家税务总局平潭综合实验区税务局

2026年3月13日