一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　聚焦学在深处，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终把学习贯彻习近平法治思想作为当前和长期的一项重要政治任务，将深入学习贯彻习近平法治思想同税收工作、《中华人民共和国民法典》宣传、“宪法宣传周”等工作相结合，多措并举、层层推进，做到学思用贯通、知信行统一，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　坚持把依法行政、依法征税贯穿税收工作全过程，认真落实“依法征税、应收尽收，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚决不收“过头税”，积极融入经济发展大局，确保全年税费收入量稳质优。聚焦精准高效，落实结构性减税降费政策，深化拓展“五措并举”工作策略，积极打造“主动作为、项目推动、部门联动”的“三轮驱动”模式。通过“零距离”服务企业、“手把手”对接企业、“心贴心”帮扶企业，多措并举为企业减负担、增动能、提效益。积极协调研究、解决、上报税费优惠政策落实工作中的难点、堵点问题，确保政策红利应享尽享。

　　（三）持续推进依法科学民主决策

　　按照税务总局《税收规范性文件制定管理办法》要求，严格落实税收规范性文件审查机制，做好税收规范性文件清理工作。牢固树立依法决策意识，严格落实依法科学民主决策的要求，加强重大决策合法合规性审查，强化决策程序的刚性约束。严格对照《公平竞争审查条例》，按照“谁制定，谁审查，谁清理”的原则，就审查对象、标准和要求进行自我审查，确保起草的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，并充分发挥公职律师、法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，有力推进了法治税务建设。

　　（四）推进税收执法规范有序

　　一是深入落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保重大税收执法决定合法、合规、规范，充分保障行政相对人的权利，确保公正执法。

　　二是全面落实行政裁量权基准制度。规范税务行政处罚行为，保证行政处罚自由裁量权的公平与公正，确保税务行政处罚合法、合理。定期组织研讨培训，切实提高税收执法人员对政策的理解和执行力。同时，认真落实“首违不罚”事项清单，切实做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

　　三是助力项目成长。围绕19个省、市重点项目，组织项目服务团队开展“问计问需”走访38户次，向对接企业提供各种政策辅导、解读40余次，累计解决重点项目问题3个。

　　四是完善组织建设。实现全面依法治国和税收工作同部署、同落实、同考核。2024年，共召开4次全面依法行政领导小组会议，对习近平经济思想、习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》等开展专题学习，全面提升法治理论素养。

　　五是落实税务干部学法用法制度。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织新录用公务员进行税法、法律基础知识学习，参加税务执法资格考试，强化行政执法队伍专业化建设。

　　六是积极做好普法宣传教育。通过“民法典宣传月”、“税收宣传月”等，开展普法宣传教育活动，在全局范围内营造遵法守法用法的良好范围。同时，联合莆田市残疾人联合会、莆田市人民法院、国家税务总局莆田市税务局，承办“访企拓岗促就业税费宣传助发展”残疾人法规政策宣讲活动，为30家企业代表详细讲解残疾人就业保障金、残疾人权益保护法、无障碍环境法、社会保险费等法规政策。

　　七是定期组织开展纳税人学堂。围绕涉税实务、常见涉税问题解析以及最新税收优惠政策进行解读和宣讲，扩大税法宣传深度。2024年，共组织纳税人学堂14期，其中线上12期，线下2期，累计超2000人次参加培训。

　　（五）完善权利救济和纠纷化解机制

　　贯彻落实新修订行政复议法，依法办理复议案件2件，依法办理诉讼案件2件，切实保护纳税人合法权益。对外加强与政府、司法等部门的沟通协作，及时互通情况，寻求政策支持，形成工作合力，齐力推动、破解涉税难题。强化难点堵点问题的沟通协商，为实质性解决征纳纠纷、提升纳税人满意度、创建优良法治社会环境按下“快进键”。对内发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，以实质化解纠纷为导向，在依法依规办理行政复议案件基础上，注重运用调解、和解的方式化解争议，实现法律效果和社会效果的统一。

　　（六）健全行政权力制约和监督体系

　　一是自觉接受外部监督。健全纳税（缴费）人监督机制，完善举报投诉机制，拓宽纳税（缴费）人监督投诉渠道，通过入户走访、电话回访、网络平台等方式收集纳税人对税务工作的评价和意见建议。严格落实纳税人满意度调查制度，开展纳税人满意度调查。

　　二是注重内部执法监督。对内监督执法行为，提醒相关责任人在规定时间内对过错数据进行核实修正，减少税收执法过错。贯彻落实税务总局《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，对确属执法人员过错的行为严格追究责任，以责任追究倒逼主动作为、严格规范执法。

　　三是全面推进政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，遵循“谁发布、谁公开”原则，规范办理程序、拓宽公开渠道，依法及时公开行政许可、行政处罚等各类信息，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。

　　二、存在的不足及原因分析

　　（一）法治建设的宣传氛围不够浓厚。普法学习活动和教育宣传形式需进一步丰富。

　　（二）法治队伍建设不够完善。一线执法人员年龄偏大，执法人员的专业素养和技能水平有待加强，行政执法培训的形式和效果有待进一步强化，执法人员用法律解决问题和矛盾的能力有待提高；人才梯次不够合理等问题尚未完全破解，法律专业人员配备匮乏的不利因素仍然存在。

　　三、2025年法治税务建设工作思路

　　（一）强化党建引领，持续推进依法治税

　　围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持把学习贯彻习近平法治思想和贯彻中央全面依法治国工作会议精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真落实税务总局关于全面推进税收法治建设的意见，进一步夯实依法行政基础，依托依法行政工作领导小组，完善依法行政制度和工作机制，以法治思维、法治方式解决税收工作中的突出问题，在法治理论指导下推进税收治理体系和治理能力现代化，推进法治税务建设再上新台阶。

　　（二）积极探索创新，全面推进普法执法工作

　　积极探索创新普法形式，努力构建多层次、广覆盖、立体式的税收普法格局，形成普法大合唱，推动税务人员不断强化法治思维，推动越来越多的纳税人树立税收法治信仰。创新执法方式，加强执法监督，持续推进税务执法透明、规范、合法、公正；构建“事前预警防范、事中过程监督，持续改进提高”的税收执法风险监督防范体系，从源头减少税收执法风险。

　　（三）化解涉税争议，持续优化税收营商环境

　　持续深化依法治税、以数治税、从严治税，高质量推进中国式现代化税务实践。严格执行行政执法“三项制度”，确保税务执法透明、规范、公正。持续加强税法普及宣传，发挥涉税争议个案的示范引导效应，将普法要求落实到具体个案办理之中，让纳税人在个案中感受到公平正义，以高水平法治助力高效能治理。围绕“高效办成一件事”，持续开展“便民办税春风行动”，丰富税费服务供给，优化服务流程，做到优服务、优环境、优形象，持续提升纳税人缴费人满意度。

　　（四）培养法治思维，逐步建立高质量人才队伍

　　深入推进税收专业化队伍建设，逐步建立起一支敢打硬仗、能打胜仗的高质量人才队伍。加大基层执法队伍建设，结合岗位大练兵，组织开展自学与培训相结合的形式多样的学法活动，营造学法、守法、崇法的良好氛围，不断提升领导干部运用法治思维解决问题的能力，促使执法队伍结构向专业化和年轻化转变，夯实依法治税基础。