党的二十大报告提出“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，高度定位法治、布局法治、厉行法治，国家税务总局湄洲岛国家旅游度假区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，聚焦推进法治政府建设、规范行政执法行为、提升法治保障水平等重点任务，认真履单位职责，现将工作总结如下：
一、法治税务建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
习近平法治思想是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。区局认真学习领会、切实把习近平法治思想贯彻落实到各方面全过程，形成党委理论学习中心组学法、领导小组会前学法等集中学习制度，用好“学习强国”和“学习兴税”，结合主题教育、“三会一课”、税务大讲堂、税务夜校等，领会学习习近平法治思想基本精神、核心要义、法治要求，以习近平法治思想为指引，聚焦依宪治国、依法执政等内容进行专题学习，采取原文学习、答题巩固等形式，读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化认识，吃透基本精神，把握核心要义，做到内化于心、外化于行。坚持运用法治思维和法制方法研究问题、解决问题，增强宪法意识，弘扬宪法精神，并全面理解把握并融入日常工作中，树牢法治思维，强化法制担当，大力推进法治建设，着力提升依法执政、依法行政工作水平和能力。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
党委书记切实履行相关职责，扎实贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，形成党委书记为第一责任人，分管领导直接抓，各部门协同推进的工作模式，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。
一是依法组织收入。我局紧紧围绕税收现代化的形式与要求，以法治化、规范化和信息化一体建设为手段，以服务纳税人，促进税收现代化为目标，坚持依法征收、应收尽收、坚决不收过头税的组织收入原则，推动税费收入稳步实现量增质优，税费收入更优化。
二是持续推进减税降费。今年以来，我局持续推动新的组合式税费支持政策落地落细，大力推动退税减税降费政策“快准好”落实到位，着力推动政策快享，依托税收大数据，通过征纳互动平台、短信、电话等多种渠道，“点对点”为企业精准推动政策，特别是在今年落实大规模增值税留抵退税政策中，坚持“快退税款、狠打骗税、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，助力市场主体提振发展信心，增强发展后劲。
三是进一步优化营商环境。区局以纳税人需求为导向，推动优化纳税服务体系，在办税方式上力求“捷”，持续推广“非接触式”办税服务，依托电子税务局征纳互动平台，为企业、个人提供“线上咨询+线上帮扶”的个性化服务，解决各类涉税疑难问题；在优化服务上力图“简”，简化程序增加效率，落实“一件事一次办”，不断提升服务标准化、规范化、便民化水平；在政策落实上力争“准”，全面释放政策红利，精准推送税费优惠政策，帮助纳税人准确了解掌握税费政策条件、流程，依托宫下村“党建+”邻里中心，设立税费便民服务点，打通缴费服务“最后一公里”；在制定方案上力谋“实”，实施“一把手”系统工程，通过召开税企座谈会、走访一线企业、与地方政府交流研讨等方式，不断收集“急难愁盼”问题，共计走访企业490余户，覆盖全区98%以上的企业纳税人，设置“税悦工作室”，多形式提供税费争议等调解服务。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
区局严格按照国家税务总局对行政许可的相关规定进行办理，完善执法工作机制，聚焦实践问题和执法需求，提高执法精细化精准化水平，加强规范性文件监督管理。规范开展税务规范性文件制定、清理的合法性审核、合规性评估和公平竞争审查。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
为构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，发挥领导小组的核心引领作用，我局定期召开工作例会研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等7个程序形成决策，发挥领导干部这一“关键少数”的引领作用。“一把手”负总责，与局领导班子带领全局干部自觉学法用法，有效地将依法治税工作放到税收工作大局进行统筹，促进了税收法治与税收业务的深度融合。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
规范税务行政自由裁量权，严格执行《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量基准》，指导和约束区局税务人员合法合理的行使自由裁量权。全面推行“三项制度”。严格执行行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，在税务行政执法的事前、事中、事后三个环节，主动、及时公开执法信息。积极推进执法全过程记录制。利用执法记录仪、照相机等音像设备开展执法全过程记录，根据省、市局统一部署，深入推进实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断完善制度建设、工作规范、操作标准等，以痕迹化管理为切入点，借助信息化手段，初步形成了“全过程留痕、可回溯管理”的税收执法新格局。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
按照“预防为主、快速反应、及时报告”原则，已成立应急工作领导小组，制定网络安全事件综合应急、突发事件总体应急等、涉税舆情应对处置管理实施办法、重大情况报告、24小时值班等制度，健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措。同时加强应急保障，培养应急人员队伍，增强全体干部职工的风险防范意识，提高突发事件依法处置能力和应对水平，加强对于突发事件检测预警、信息报告、应急响应等机制建设。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，健全纳税人权利救济程序。进行税务处理决定前事先告知纳税人税务处理决定的理由、依据和决定内容，并告知其享有陈述申辩的权利以及行政复议或行政诉讼的权利。稳步推进行政复议应诉工作。畅通行政复议渠道。积极通过网络、邮寄等方式受理行政复议案件，凡符合行政复议法定受理条件的一律受理。积极化解纠纷矛盾，做好12345及12366热线工作。高度重视热线工作，建立专人负责诉求处理，严格落实各项工作规范，确保在规定时间内处理回复，防止逾期件、反弹件的出现，确保群众合理诉求得到有效解决，切实提高群众满意度。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
坚持党的全面领导、坚持党中央集中统一的领导，是构建监督体系的出发点和根本保障。为加强体系建设，提升监督效能，一是健全党建机制，全面压实主体责任。积极构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作格局，推进主体责任和监督责任落实落地。二是落实“一岗双责”，加大正风肃纪力度。持续深化作风建设，严格落实中央八项规定，深化巡视整改和自查自纠工作，确保按进度、按要求整改到位，把问题整改与制度建设紧密结合，建立长效机制。通过内控监督平台认真开展税收执法督察自查，严格落实税收执法责任制，发现问题依法依规及时处理，充分发挥内控主责部门和管理部门协同防控作用，提升风险防控意识和能力。三是坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、结果公开。涉及纳税人权益、公共利益的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开，做好文件制定和信息公开工作，按照政府信息公开流程，及时向社会公布新制定的规范性文件和主动公开事项，确保信息公开的及时性和准确性，主动接受社会公众监督。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
为创新改革服务举措，持续开展“便民办税春风行动”，大力推行“非接触式”办税缴费，推动税费事项网上办理；健全税费服务基础设施。按照职能统一、基本设施统一、功能区域划分和标识统一、服务标准和管理要求统一的原则，推进办税服务厅标准化建设。持续优化电子税务局，建设智慧云厅，强化部门联合执法。将税务部门“双随机、一公开”融入部门联合“一盘棋”，精准打击，严惩涉税违法行为。在税务执法信息公示平台，通过音像记录管理平台，把重大执法决定法制审核事项嵌入金税三期工程信息系统，配备执法记录仪，建立约谈室，确保行政执法“三项制度”落实见效。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
用思想武装头脑。我局坚持每月一次局务会学法、党委中心组理论学习，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇维护党中央权威和集中领导，从容应对各种复杂局面和风险挑战。班子成员自觉把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导落实在行动上，贯彻到税收工作全过程。深化法治培训机制，提高依法治税水平。及时传达文件精神，引导全局干部规范执法，做到程序正确、执法规范，不越权、不滥权，夯实依法治税的基础，提升税务干部依法治税的能力。我局党委坚持公正用人，拓宽用人视野，厚植根基，注重培养干部，提升干部素质。充分发挥“组织绩效+数字人事”双轮驱动作用，并加强绩效结果运用，切实保护干部干事创新积极性。
二、下一步工作计划
下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续提升学习宣传贯彻习近平法治思想的深度、广度、力度。认真坚持用法治方式推动工作，进一步明确工作依据、履职保障和监督渠道，建立和完善内控机制，探索建立有效的预防制度，加强责任领导与部门、部门与部门之间的纵、横向沟通协调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。全面推进税收执法、税收征管、税收服务、行政管理规范，确保税收工作高效有序推进。
