2025年，国家税务总局莆田市湄洲湾北岸经济开发区税务局在市局党委和区党工委、管委会的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，紧扣税收中心工作，扎实开展各项行政执法工作，持续提升依法行政水平，筑牢法治政府建设根基。现将有关情况报告如下：  

　　一、2025年度推进法治建设的主要举措和成效 

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想 

　　将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委理论学习中心组学习等方式深入学习领会、准确把握其深刻内涵与核心要义，切实将习近平法治思想转化为推动税务法治建设的思路与方法。构建“党委带头学、支部跟进学、干部深入学”的三级学习机制，依托“北岸青年说”“税务夜校”等交流平台，针对性开展《宪法》《保守国家秘密法》《网络安全法》《个人所得税法》《增值税法》等法律法规的学习分享，组织参加《行政复议法》线上培训，定期开展税费优惠政策专题学习交流和培训，实现全员法治学习全覆盖，尊法学法守法用法的氛围日益浓厚。 

　　（二）依法依规履行税务主责主业 

　　以“强基固本·智税赋能”为主线，坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作对策，深化数据分析及风险应对，切实强化日常管征，依法依规征税收费，夯实税收保障基础。积极探索外部门联动，强化部门信息共享，形成各级部门齐抓共管组织收入工作格局，持续推动政策落地落细落准，为经营主体发展创造良好环境。加强经济税源与税收联动分析，做好“以税咨政”文章，2025年共撰写税收科研论文6篇，向地方政府部门报送税收分析报告2篇。依托“项目管家”，对接北岸招商引资项目及省市区重点项目，为火电厂三期、哈纳斯莆田液化天然气接收站等项目解决实际问题22个。 

　　（三）坚持严格规范公正文明执法 

　　深入贯彻落实行政执法“三项制度”，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，通过行政执法信息公示平台、纳税服务厅公告栏、税务内外网等多途径，完成行政执法公示清单中项目内容公示并定期更新。严格落实14项“首违不罚”事项清单，推行“处罚与教育相结合”执法模式。修订区局权责事项清单和行政职权运行流程图，落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》，全面实行税务行政许可事项清单管理。 

　　（四）全面推进行政执法日常监督 

　　严格落实税收执法责任追究制度，深化内控监督平台运用，加强事前预警和事中阻断，有效规范权力运行。加强行政执法监督机制，强化督察、审计监督和重大税务案件“一案双查”，完善对税务执法行为的常态化、精准化、制度化监督。依托“智慧监督”建设，剖析典型案例反映出的短板漏洞，对发票管理、出口退税、土地增值税清算、涉税中介、税收风险应对等易发问题环节进行重点监督，推进风险防控的内生化、信息化、自动化。 

　　（五）持续优化辖区税收营商环境 

　　将优化税收营商环境提升纳税人满意度工作作为“一把手”工程，坚持听民声、访民情、解民忧。以民法典宣传月、宪法宣传周为契机，大力开展普法专项活动。在办税服务厅宣传栏处摆放民法典、税法和普法宣传等相关资料，方便纳税人缴费人在等待办税的过程中翻阅、学习，同时利用宣传屏滚动播放宣传标语和相关视频，在潜移默化中增强纳税人缴费人法治意识。2025年开展“税法进企业、进社区、进校园”活动16场，讲解城乡居民养老保险、医保征缴等政策，面对面辅导群众操作办理，切实打通为民服务“最后一公里”，覆盖纳税人缴费人1万余人次。 

　　（六）健全矛盾纠纷预防调解体系 

　　依托“税悦工作室”，组建由税务、司法、人社等部门专家组成的专业团队，建立“前置防范、事中调解、事后复盘”工作机制，就地就近为纳税人缴费人解决急难愁盼，为税费争议事项和疑难杂症提供“全方位、定制化”服务，持续深化“民呼我为”“接诉即办”“未诉先办”。开通“税悦工作室”绿色通道，选派业务骨干现场答疑，依据纳税人需求“量身定制”涉税费服务，不断提升为民服务质效，实现一般业务现场办、特殊业务特快办、预约服务上门办、绿色通道优先办。 

　　（七）拓展深化行政执法协同共治 

　　积极拓展“税务+”协同共治格局，与法院、人社、市场监管等部门建立信息共享、联合执法等工作机制。深化“税院联动”，完善破产企业税收债权申报流程，处理法院不动产处置询价函，协助办理司法拍卖涉税事项。聚焦法治为民，主动对接区环保、住建、商务等部门，推动税收联动共治，做好企业排污数据比对复核等，力求不断完善权利救济和纠纷化解机制。 

　　二、存在问题与不足 

　　总结工作成绩的同时，也要清醒看到我局在在扎实推进依法行政工作、法治政府建设中存在的问题和不足，主要体现在：一是税务干部运用法治思维和法治方式思考、解决问题的能力与税收高质量发展的要求仍存在差距；二是普法宣传针对性不足，对小微企业、个体工商户等群体的普法形式较为单一，精准化、个性化宣传有待加强；三是税务行政执法的规范性、精确性有待进一步提升。 

　　三、2026年法治税务建设工作思路 

　　2026年，我局将结合学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣“深化思想引领、规范执法行为、创新普法宣传、建强执法队伍”主线，推动行政执法工作再上新台阶。 

　　（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基 

　　建立习近平法治思想常态化学习机制，充分运用“学习强国”“学习兴税”等网络学习平台，统筹用好党委会引领学、党委理论学习中心组研讨学、党支部集体学、青年干部跟进学等途径，开展党委书记上法治课、干部法治专题研学等，实现干部职工法治学习全覆盖，将法治素养作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，持续增强干部的法纪意识，确保执法队伍素质稳步提升。 

　　（二）规范执法行为，提升依法行政水平 

　　正确把握和处理好严肃税收执法与合理裁量、行政处罚与思想教育、依法治税的关系，切实保障纳税人缴费人合法权益。严格按照“谁执法谁公示”的原则，明确执法公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时通过政府网站、政务新媒体、办税服务场所等平台向社会公众公开有关信息；持续推行执法全过程记录，做好音像记录和文字记录的衔接工作，规范执法记录仪的使用和保管；持续推行重大执法决定法制审核制度，切实遵循重大执法决定法制审核程序，切实维护企业和群众的合法权益。  

　　（三）创新普法宣传，营造良好法治氛围 

　　聚焦纳税人缴费人需求，按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求，把普法融入税收执法、办税服务全过程，以便民办税春风行动、税收宣传月等为契机，推动税法宣传进社区、进学校、进机关等，大力开展税法宣传活动；积极参加民法典和宪法集中宣传等各类专题普法活动，让普法更接地气、更具活力，提升社会税法遵从度；聚焦重点行业、重点项目，结合“项目管家”服务机制，打造“行业＋普法”精准宣传模式，针对制造业、小微企业、个体工商户等不同群体，定制普法套餐，开展靶向宣传活动。 

　　（四）建强执法队伍，夯实税收监管保障 

　　健全法治人才培养体系，鼓励干部积极参加法律职业资格考试，抓好新录用人员执法资格考试备考保障，确保全员持证上岗，建设德才兼备的高素质专业化法治工作队伍；紧扣纳税人缴费人需求做好税收法律法规政策宣传解读，组建“税收法治专家团队”，选拔税收业务骨干、法律人才组成专业力量，重点参与重大执法案件审核、复杂争议化解等工作；持续加大税收执法监督力度，重点抓好对税务行政处罚权等实施环节监督，增配执法记录仪台数，实现执法行为全程留痕、可追溯；认真贯彻和落实各项税务监督制约制度，综合运用信息化监督考核、日常监督检查及重点检查等手段，进一步推动税收执法监督检查的精细化、常态化。 

　　国家税务总局莆田市湄洲湾北岸经济开发区税务局 

　　                                                              2026年3月3日