2022年，国家税务总局仙游县税务局紧紧围绕全面依法治国战略布局，在市税务局和县委县政府的坚强领导和有力支持下，坚持依法行政依法治税，稳步推进全局法治税务建设工作。现将我局2022年度法治税务建设情况报告如下： 

一、2022年法治税务建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。聚焦学在深处，深入学习贯彻党的二十大精神，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论学习中心组、党支部教育、干部培训主线，认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程。

（二）依法全面履行税收工作职能。一是坚持把依法行政、依法征税贯穿税收工作全过程，认真落实“依法征税、应收尽收，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚决不收“过头税”，积极融入经济发展大局，确保全年税费收入量稳质优，2022年全县累计组织税费收入61.76亿元，同比增长11.21亿元，增长22.00%，办理出口退税2.20亿元，增长26.99%。为全县经济社会发展奠定财力基础。二是助力减税降费大局，落实组合式税费支持政策。从组织领导、宣传辅导、政策执行三个方面发力，稳步有序做好增值税留抵退税、小微企业“六税两费”减免、制造业中小微企业缓缴税费等工作，确保减税降费“红利”充分释放。

（三）提高税收制度建设质量。严格执行国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，健全税收规范性文件审查机制，并做好税收规范性文件清理工作。根据全面深化改革、经济社会发展需要，动态跟踪上位法修改、废止情况，根据上级部署，按照“谁起草，谁清理”的原则，开展辖区内现行有效的规范性文件清理工作，确保文件清理长效机制落实到位。

（四）持续推进依法科学民主决策。一是健全依法决策机制，严格落实依法科学民主决策的要求，加强重大决策合法合规性审查，强化决策程序的刚性约束。二是加强合法性审查。充分发挥公职律师在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，有力推进了法治税务建设。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是深入推行行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，依托“行政执法信息公示平台”，认真做好数据采集录入和公示发布；全面落实执法全过程记录制度，依托“行政执法音像记录信息管理平台”，以音像记录的方式实现对执法行为全过程、零遗漏记录，启用税务约谈室，严格按照税务约谈等相关规范开展约谈；全面落实重大执法决定法制审核制度，对于重大税务行政执法决定，由承办部门报法制部门进行审核后，经全面依法行政领导小组集体讨论通过后执行，确保了执法结果的准确、公正、公平，保证每一项审核每一项决定，都经得起事实的推敲和法律的考量。2022年，已按规定公示行政许可1224件、公示税务行政普通程序处罚28件；配备税收执法记录仪记录仪16台，约谈室1个,记录执法音像内容2.45G。二是全面落实行政裁量权基准制度。规范税务行政处罚行为，保证行政处罚自由裁量权的公平与公正，确保税务行政处罚的合法性和合理性。定期组织研讨培训，切实提高税收执法人员对政策的理解和执行力。同时，认真落实“首违不罚”事项清单，2022年，根据“首违不罚”清单不予处罚969户次，切实做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制。一是依法办理行政复议案件，积极应对行政诉讼。加强业务培训学习，强化案件分析研判和反馈指导，切实提升办案质量。强化风险防控，开展经常性的法治教育，严格规范税收执法行为。二是依法处理信访案件。按照“谁主管谁负责”、“首问责任制”等原则，明确信访案件责任到股室（单位）、责任领导、具体责任人，将信访案件工作抓早抓好，落细落实。在办理信访案件过程中，以“初次信访一次性化解”为目标，依法规范办理，做到案结事了，切实维护信访人合法权益。

（七）健全行政权力制约和监督体系。一是自觉接受外部监督。健全纳税（缴费）人监督机制，完善举报投诉机制，拓宽纳税人监督投诉渠道，通过入户走访、电话回访、网络平台等方式收集纳税人对纳税服务工作的评价和意见建议。严格落实纳税人满意度调查制度，开展纳税人满意度调查。二是注重内部执法监督。利用内控监督平台监督执法行为，提醒相关责任人在规定时间内对过错数据进行核实修正，减少税收执法过错。依法开展税收执法过错责任追究工作，对执法人员的执法过错给予相应的内部处理。2022年共开展5次疑点核查，涉及102条疑点，共补缴税款148万元，退税1.3万元。共核查执法过错77条，责任追究72人次，其中批评教育50人次，责令作出书面检查11人次，通报批评3人次，取消评选先进资格8人次，进一步增强了执法人员的担当意识、风险意识，有效防范税务执法风险。三是全面推进政务公开。严格落实《政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态，不公开为例外”，规范办理程序、拓宽公开渠道，依法及时公开行政许可、行政处罚等各类信息，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。

（八）健全依法行政领导体制机制。完善组织建设，实现全面依法治国和税收工作同部署、同落实、同考核。2022年共召开4次全面依法行政领导小组会议，对当前的税收风险及政策执行问题进行研究与分析，制定税收风险防范措施，并组织全面依法行政领导小组成员进行会前学法，提升法治理论素养。

（九）增强税收法治观念。一是落实税务干部学法用法制度，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织新晋公务员通过线上和线下方式进行税法学习，并参加税务执法资格考试。二是积极做好普法宣传教育，通过“民法典宣传月”、“税收宣传月”、“宪法宣传周”等，开展普法宣传教育活动，在全局范围内营造遵法守法用法的良好范围。同时，让更多的群众了解了税收法律法规，更好地弘扬了税收法治精神。三是定期组织开展纳税人学堂，主要围绕涉税实务、常见涉税问题解析以及最新税收优惠政策进行解读和宣讲，扩大了税法宣传的深度。2022年，共组织纳税人学堂12期，累计超2000人次参加培训。

二、存在的不足及原因分析

（一）存在的不足

一是“精确执法”和“精确服务”没有深度的融合；二是税收执法方式有待进一步优化。 

（二）原因分析

一是个别干部依法行政的意识不够强，没有很好地做到执法既有力度又有温度；二是法治队伍建设不够完善。行政执法培训的形式和效果有待进一步强化，执法人员用法律解决问题和矛盾的能力不能适应当前依法行政的需要。

三、2023年全面依法治税工作思路

（一）坚持党的领导，提升政治站位。全面贯彻落实党的二十大精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深刻学习领会习近平法治思想的精神实质，完善依法行政制度和工作机制，以法治思维、法治方式解决税收工作中的突出问题，在法治理论指导下推进税收治理体系和治理能力现代化，推进法治税务建设再上新台阶。

（二）依法依规征收，抓好组织收入。2023年我局将继续贯彻落实各级决策部署，深入推进依法组织收入、更好服务经济社会发展。加强税收分析调研，充分挖掘税收大数据，及时掌握重点行业发展态势、重点企业经营状况，不折不扣落实好各项税费优惠政策。

（三）做好普法宣传，优化法治环境。举办相关普法活动，在全局形成学法守法护法用法的良好氛围，切实把依法行政意识内植于心，外践于行。同时采用群众喜闻乐见的形式，积极向广大纳税人和社会各界宣传税法、普及税法，努力扩大税法宣传辐射面和影响力，增强全社会依法诚信纳税意识，提高纳税遵从度，为依法治税和依法行政创造良好的外部环境。

（四）加强队伍建设，提高执法能力。2023年，我局将继续深入推进税收专业化队伍建设，逐步建立起一支敢打硬仗、能打胜仗的高质量人才队伍。做好执法人员法治专题培训，提升税务执法人员法治意识和执法水平，提高税务执法的合法性、规范性、透明性。一手抓“业务”，集中业务骨干对重难点事项集中攻关，提高税收征管专业化、高效化；一手抓“综合”，抓好法治思想教育，党建宣传两不误，强化争先创优意识，促进税务干部队伍建设。

以上报告，不妥之处请批评指正。