福建省莆田市秀屿区地处海洋经济发展带，区内有53个海洋经济重点项目，占莆田市的26%，项目数量、投资规模均列莆田市第一。国家税务总局莆田市秀屿区税务局充分发挥税收职能作用，挑选业务骨干、青年人才组建专家团队，以服务为抓手助推税收征管提档升级，支持重点项目健康发展，以良好的营商环境为绿色高质量发展提供重要保障。

　　注重服务的多层次和系统性  

　　组建专家团队。秀屿区税务局从征管、法制、纳服、基层分局等多部门抽调40名业务骨干，构建“1+3+8”服务体系，对接全区53个重点项目，即“莆阳·秀立”青年突击队1个品牌，政策支持、风险应对、信息技术3个工作专班，以及8支现场对接团队。 

　　打破管理层级。秀屿区税务局根据区局人员情况及重点项目管理服务的现实需要，打破层级和部门界限，向上协调资源，由市局抽调优秀干部加入基层各税务专家团队，担任各重点项目的市级联络员，建立问题需求快速向上反映通道，共享共用市、区两级征管资源及经验做法，形成市局主抓调度指导、区局主抓任务分解、分局股室主抓责任落实“三级串联、层层落实”的局面，拓展了征管与服务维度，提升了征管与服务效率。 

　　完善考评机制。以完善税务监管体系为导向，建立“问题收集、精准交办、限时办结、督导通报、结果反馈、问题销号”的全链条闭环式问题解决机制，按照“一项目一评价”的原则，采用现场走访、电话回访、网上打分等方式，邀请项目业主对专家团队和相关部门服务效率、服务态度和廉洁情况进行评价，根据工作实绩和评价结果对各团队进行排名。 

　　突出服务的全过程和全覆盖  

　　“一盘棋”落实，拓展服务矩阵。针对辖区重大项目数量多、规模大、涉及行业广、新兴产业多、征管任务重的特点，秀屿区税务局提升处理复杂问题、应对复杂局面的能力，围绕以精诚共治推进税收治理现代化要求，主动扩容“服务矩阵”，优化“税务、检察、行业协会、律师及会计师事务所”四方协作，整合服务资源，建立定期会商制度，就重大项目涉税疑难问题进行共同研讨、交换意见，守住项目落地经营的“合规管理”生命线，实现精确执法的同时，促进企业健康发展。 

　　“一体化”推进，贯通服务链条。针对税务部门对重点项目除税收数据以外的情况了解渠道不多、开展服务针对性不够强的问题，秀屿区税务局不断加强部门协作，与地方财政、发改、住建等部门衔接沟通，推动建立高效畅通的一体化联动协作机制，进行情况通报、信息交换、数据共享，对各类重要涉税信息进行对比梳理。联合自然资源局、市场监督管理局、人社局等部门共同推进经营主体涉税费事项“一窗受理、一事联办”模式，使得征管基础更加稳固、税费服务更加精细、税费监管更加有力。 

　　“一台账”统筹，落实精细服务。秀屿区税务局对辖区内所有重大项目进行摸底梳理，分层级、类型、行业建立“重点项目建设台账”，为列入台账的重点项目提供全过程涉税政策支持，统一采集项目业主、投资金额、分包转包、施工进度、税费缴纳、优惠政策享受情况、存在风险疑点情况等信息，配套落实问题清单、任务清单、责任清单，专家团队通过台账清单数据，对税款是否足额缴纳、税费红利是否足额享受等信息综合研判后形成项目“会诊档案”，通过项目基础信息动态管理提高征管与服务质量。 

　　强化服务的实用性和针对性  

　　靶向施策，强化指标制定。牢牢把握有效防控税收执法风险和降低纳税人经营涉税风险的基本原则，围绕重点项目全生命周期中的项目报验、发票管理、申报征收、项目核销等环节，制定重点监管事项清单，明确业务标准及考核要求，细化适用场景和触发条件，并在风险处置过程中结合实际情况对清单提出改进措施，专家团队共制定完善纳税人开票情况及税款预缴情况比对分析等16项涉税事项工作流程风险清单，有效提升风险监管质效。 

　　分级分类，强化风险应对。在风险管控上分级应对，实现监控指标前移，由“事后改错”向“提前预防”转变，多层面为纳税人保驾护航，充分利用金税系统、风险管理系统等现有的信息交互和查询平台，对重点项目风险情况进行预判与分析，采取“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”的应对方式，分类规范整改，如对纳税人适用政策有误等轻微风险情况及时提醒改正，不折不扣落实柔性管理措施，帮助纳税人在“无感”中进一步规范涉税行为。 

　　内引外联，强化协同共治。抓住重大项目业主中人大代表以及政协委员多的特点，组织引导税务系统内具有代表委员身份的领导干部主动联系走访企业家代表委员，发挥税收专业优势，在履职尽责、参政议政中形成协同、求得突破。围绕莆田市建设高质量绿色发展先行市目标，协同人大代表完善并落地废旧纺织品回收体系建设等议案，进一步凝聚税收共治合力。（作者系国家税务总局莆田市秀屿区税务局党委书记、局长）