推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，是一项利企利民利国利长远的重大利好。国务院日前印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下称《行动方案》），实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，明确了5方面20项重点任务。

　　业内专家表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，可以推动先进产能比重持续提升，使得高质量耐用消费品更多进入居民生活，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，惠企利民、一举多得。

　　值得注意的是，《行动方案》提出“完善税收支持政策”，其中包括“推广资源回收企业向自然人报废产品出售者‘反向开票’做法”。基于此，税务部门紧锣密鼓抓好落实，此次4月底前实现资源回收企业“反向开票”的有关部署正是其具体措施的落地。

　　根据《中华人民共和国发票管理办法》第十八条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。这里“由付款方向收款方开具发票”，就是“反向开票”。

　　业内人士表示，在资源回收行业内推行“反向开票”，不仅能够有效降低资源回收企业税负，而且能大大降低企业因未取得税前扣除凭证而违规扣除的税务风险。同时，“反向开票”政策的推广，能进一步增强投资者对废旧物品回收行业的信心，有助于鼓励更多企业和个人参与到废旧物品的回收中来，吸引更多资本进入可再生资源行业，从而推动资源的循环利用。

　　不过，业内人士也提醒，“反向开票”容易被滥用于虚开发票等违法行为。国家税务总局有关负责人表示，对不法分子利用“反向开票”以及地方违规招商引资造成的“政策洼地”进行虚开骗税的违法行为，将进一步发挥税务、公安等8部门联合打击涉税违法犯罪的常态化工作机制作用，保持露头就打的高压震慑，维护法治公平的市场竞争环境。