2020年，在市局和县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕全面依法治国战略布局,贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等相关文件精神,坚持依法行政，不断深化法治税务建设，积极维护纳税人合法权益，为促进我县经济平稳发展做出新的贡献。现将我局2020年度法治税务建设情况报告如下：

　　一、2020年度推进法治税务建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税上，紧紧依托依法行政制度体系，加强法治税务基础建设，服务经济社会发展，为税收现代化建设提供坚实的法治保障。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　1.坚持组织收入原则。贯彻落实组织收入原则，依法依规精准征收，应收尽收，应退尽退,圆满完成全年税收收入目标。

　　2.做好税收经济分析。结合重点企业、重点行业的税收日常管理，深入开展税收调研，及时跟进分析政策调整、疫情形势等因素对税收收入的影响;深入开展增值税发票监控数据、税收数据分析及应用，对外报送4期调研专报，1期专报获得洪自强常务副市长的肯定性批示，充分发挥税收服务和参谋的作用。

　　（三）提高税收制度建设质量

　　加强规范性文件管理。严格按照规定落实规范性文件制定和备案制度，建立健全税收规范性文件清理长效机制，加强与地方政府部门沟通，积极稳妥开展规范性文件日常清理和集中清理工作。2020年共组织开展规范性文件清理工作3次，现行有效的税收规范性文件0份。

　　（四）推进依法科学民主决策

　　1.健全依法决策机制。结合税收工作实际，把具有重大影响的事项纳入重大决策范围，不断完善重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　2.加强合法性审查。建立税务机关内部重大执法决定合法性审查机制，讨论、决定重大执法决定事项之前，应当听取法律顾问、公职律师的法律意见。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　1.规范行使税务行政裁量权。严格执行省税务局行政处罚裁量权基准适用规则和裁量权基准,确保税收执法的公正、公平和统一，切实维护相对人的合法权益。

　　2.全面推行行政执法“三项制度”。一是依托县局“每月一讲”平台，开展“三项制度”培训讲座，严格规范了公正文明执法。二是对各单位“三项制度”落实情况及工作进度进行巡查，要求即时整改。三是不定期对各单位落实“三项制度”再辅导。

　　（六）强化权力制约和监督

　　1.建立月巡查工作制度。在全县税务系统推行《国家税务总局德化县税务局日常巡查工作制度》，采用“1+1+N”理念，每月轮流由局领导带队、纪检组牵头、县局各职能部门业务骨干组成巡查组，对税收执法权和行政管理权等方面的行使情况开展综合巡查。同时，将巡查结果与绩效考核、评优评先挂钩，形成完整的监督闭环。

　　2.全面加强内控机制建设。一是重点监控税收执法考评与责任追究系统和税收执法风险监控分析系统，筛选过错清册预警，及时通知相关单位进行处理。二是定期筛查执法过错风险点，对过错和风险进行识别，进而应对、核查、整改和追究，从而有效防范税收执法风险、行政管理风险。

　　3.开展2020年督察审计工作。认真做好2020年执法督察和内部审计工作。重点对支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实情况等方面开展自查。通过自查，针对存在的税收管理问题，严格督促各相关单位进行整改，并对整改情况进行逐户核实，整改面达到100%。建立问题责任清单和整改台帐，分析原因，完善制度机制，切实提高工作水平。

　　（七）完善权利救济和纠纷化解机制

　　1.健全纠纷预防化解机制。加强纠纷预防、化解机制建设。健全纳税人权益保护机制，认真受理和及时解决涉税投诉。2020年受理12366系统转办工单23件，均按时保质保量完成。

　　2.强化行政复议应诉工作。引导干部树立依法行政意识，克服执法随意性，从源头上预防和减少复议应诉案件的发生，切实维护征纳双方合法权益。

　　（八）全面推进政务公开

　　1.建立健全政务公开工作机制。明确组织领导架构、职能职责和工作运行机制，建立健全信息发布审查机制、保密审查机制等工作管理机制。

　　2.推进办税服务事项公开。对涉及纳税人权利义务、便民办税服务举措等内容的文件，均通过办税服务厅显示屏、公告栏等渠道进行广泛宣传。

　　（九）增强全社会税收法治观念

　　1.开展党委书记、局长为税务干部讲授法治课活动。12月2日上午，县局党委书记、局长谢培坤以“牢固树立法治思维、努力构建德化法治税务新格局”为主题，给全局税务干部讲授一堂法治课。要求全体税务干部以法治理念收税、以权利义务理念服务、以公平正义理念执法、以责任后果理念管家，真正做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，努力在全局营造良好的法治环境。

　　2.开展国家宪法日宣传活动。我单位于12月4日在瓷都广场，举行习近平法治思想学习宣传暨2020年国家宪法日法治宣传活动，深入办税大厅、纳税人办公等场所，通过发放宣传材料、咨询讲解、悬挂宣传标语等方式进行宪法和税法宣传教育活动。

　　（十）加强税收法治工作队伍建设

　　加强税收法治队伍建设。推行公职律师和法律顾问制度建设。邀请法律顾问对我局全体干部进行法律专题培训，创新学习模式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，不断提高干部日常学法用法的实效性，提升税务人员执法风险防范意识。

　　（十一）健全依法行政领导体制机制

　　1.加强依法行政领导体制机制建设。建立全面依法行政工作领导小组，制定议事规则，统筹推进全面依法行政工作。定期召开依法行政工作领导小组会议，统筹推进依法治税，本年度共召开会议4次。

　　2.建立科学的学习决策机制。县局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人工作职责，充分发挥县局党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，始终把法治税务建设工作放在重要位置，坚持法治税务建设工作与税收工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

　　二、2020年度推进法治税务建设存在的不足

　　2020年，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是目前我局通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格的人员较少，对于创新法治税务建设工作存在制约。二是干部法律意识不强，法治思想有待提高。

　　三、2021年度推进法治税务建设的主要安排

　　2021年我局将按照上级工作重点，统筹安排年度依法治税工作。具体工作思路如下：

　　（一）加强税收执法监督，严格执行税收执法责任制

　　一是认真开展内控监督系统各项工作，加强日常执法监督，积极落实过错责任追究制。二是实现执法督查工作常态化，重点突出重大税收执法风险领域。

　　（二）全面推进三项制度贯彻落实工作

　　严格按照上级局部署开展好“三项制度”推行工作，实现“三项制度”全覆盖。

　　（三）深入开展税收法治建设创新性工作

　　紧紧依靠法律顾问和公职律师团队，为辖区内重大税收执法决策等工作提供专业指导和支持，为税收工作提供法律“智库”，维护纳税人合法权益。

　　（四）加大培训不断提高税务人员综合素质

　　今年，我局将通过集中学法等方式，对税务干部进行“法治”教育和“执法危机”警示教育，深化干部执法危机的意识。