2021年，我局紧紧围绕全面依法治国战略布局,贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神,坚持依法行政，切实规范税收执法，助推法治政府建设。现将我局2021年度法治税务建设情况报告如下：

一、2021年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习习近平法治思想,把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进税收法治建设的根本遵循,运用法治思维和法治手段化解税收矛盾，为地方经济健康发展提供税收法治保障。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.坚持组织收入原则。坚持依法依规征税收费，杜绝寅吃卯粮、收“过头税费”。统筹推进组织收入，圆满完成全年税费收入目标。

2.做好税收经济分析，不断提升组织收入质量。加强经济、政策等因素对税源影响的分析研判，及时采取应对措施，挖掘税收增长潜力，推动税收收入可持续增长。

3.全面贯彻落实减税降费等各项政策。一是抓好减税降费统计核算工作。依托“双增双减一深化”行动方案和“三个三”服务模式，贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署。2021年累计落实减税降费6.7亿元，全县8.1万户（次）纳税人享受减税降费政策。二是通过“快”部署、“紧”跟踪、“优”协作、“强”分析，有序推进制造业中小微企业延缓缴纳五税两费工作，为全县大部分制造业企业纾解了资金压力。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格按照规定落实规范性文件制定和备案制度，强化对规范性文件的合法性审查力度。建立健全税务规范性文件清理长效机制，加强与地方政府部门沟通，积极稳妥开展规范性文件清理工作。2021年共组织开展规范性文件清理2次。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制。结合税收工作实际，把具有重大影响的事项纳入重大决策范围，不断完善重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2.加强合法性审查。建立税务机关内部重大执法决定合法性审查机制，讨论、决定重大执法决定事项之前，应当听取法律顾问、公职律师的法律意见。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

牢固树立税收法治观念，优化税收执法方式，健全税务监管体系，努力提升税收治理效能。以制度为抓手，有效规范税收执法。严格落实“首违不罚”责任清单，深化推行“三项制度”，严格落实行政处罚自由裁量权基准。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.建立健全突发事件应对体系，增强风险防范意识，依法预防处置重大突发事件，增强应急处置的针对性实效性。

2.完善突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

3.加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.健全纠纷预防化解机制。加强纠纷预防、化解机制建设。健全纳税人权益保护机制，认真受理和及时解决涉税投诉。2021年受理12366系统转办工单55件，均按时保质保量完成。

2.强化行政复议应诉工作。引导干部树立依法行政意识，克服执法随意性，从源头上预防和减少复议应诉案件的发生，切实维护征纳双方合法权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.深化推进巡查制度。以“月督导，季巡查”的方式推进日常工作巡查，构建以“党委监督为统领，股室职能监督为经线，纪检专责监督为纬线”的大监督格局，全年共开展月督导12次、季巡查4次,共检查各类工作54项次，发现各类问题56条次，开展结果运用28条次。

2.全面加强内控机制建设。一是重点监控税收执法考评与责任追究系统和税收执法风险监控分析系统，筛选过错清册预警，及时通知相关单位进行处理。二是定期筛查执法过错风险点，对过错和风险进行识别，进而应对、核查、整改和追究，从而有效防范税收执法风险、行政管理风险。

3.开展2021年督察审计工作。认真做好2021年执法督察和内部审计工作。针对存在的税收管理问题，严格督促各相关单位进行整改，并对整改情况进行逐户核实，整改面达到100%。建立问题责任清单和整改台帐，分析原因，完善制度机制，切实提高工作水平。

4.建立健全政务公开工作机制。明确组织领导架构、职能职责和工作运行机制，建立健全信息发布审查机制、保密审查机制等工作管理机制。

5.推进办税服务事项公开。对涉及纳税人权利义务、便民办税服务举措等内容的文件，均通过办税服务厅显示屏、公告栏等渠道进行广泛宣传。

（九）健全法治税务建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推进“智慧税务自助云厅”建设。为纵深推进“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，持续提升纳税人获得感和满意度，优化税收营商环境，我局开展了“智慧税务办税服务厅自助云办税区”建设项目。项目完成后，自助区将由原来的50平方扩大到100多平方；同时，投入新自助设备云书柜1台、云票柜-发票代开1台、云票柜-发票申领2台、云票柜-税务Ukey申领1台、云触屏2台、电子发票查打终端2台，桌面云控制器1台，桌面云客户机22台，显示器22台。智慧税务自助云厅将为纳税人缴费人带来更加舒适的办税环境、更加便捷快速的办税体验，增强纳税人缴费人的获得感。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强依法行政领导体制机制建设。建立全面依法行政工作领导小组，制定议事规则，统筹推进全面依法行政工作。定期召开依法行政工作领导小组会议，统筹推进依法治税，2021年度共召开依法行政工作领导小组会议4次。

2.建立科学的学习决策机制。县局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人工作职责，充分发挥县局党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，始终把法治税务建设工作放在重要位置，坚持法治税务建设工作与税收工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

二、存在的不足

2021年，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是个别干部法律意识不强，法治思维有待进一步提高。二是队伍建设与新时代新税务的要求仍有差距，队伍依法治税的能力、水平还有提升空间。三是税务人员接受系统的税收法律法规以及税务管理知识的学习培训力度不够。

三、今后主要工作思路

2022年我局将按照上级工作重点，统筹安排年度依法治税工作。具体工作思路如下：

（一）优化税收执法方式。聚焦“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强监控”的税务执法体系，高度重视规范税收执法，持续落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，规范自由裁量权，深入落实行政执法“三项制度”。深入推进“信用+风险”新型动态监管，不断提升执法公信力。

（二）全力推动税收法治建设。加强税收法制人才的培养和使用，最大限度发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政中的积极作用，为辖区内重大税收执法决策等工作提供专业指导和支持，为税收工作提供法律“智库”，维护纳税人合法权益。

（三）创新依法治税机制。深化与检察院、法院等部门的协作共建，建立工作良性互动机制，共同营造更加公平、公正的法治环境，构建税收共治新格局。

                                                                                                                              国家税务总局德化县税务局

                                                                                                                                                       2022年2月9日