2022年，我局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神,坚持依法行政，切实规范税收执法，持续推进法治税务建设，助推地方经济发展。现将我局2022年度法治税务建设情况报告如下：

一、2022年法治税务建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习习近平法治思想，积极引导广大干部自觉运用法治思维和法治方式开展税收工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收法治建设全过程。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.聚焦主业，组织收入稳步发展。面对今年严峻的经济税收形势，我们坚持组织收入原则，凝心聚力、砥砺奋进，坚决落实总局提出的“平稳、协调、安全、持续”八字要求，坚持依法依规征税收费。全年累计组织各项税费收入46.4亿元，增长59.3%。

2.围绕主题，减税降费落地生根。组合式税费支持政策出台以来，我们靠前发力，聚焦稳经济稳市场主体保就业，对标对表，有梯次、分步骤有序推进一系列税费优惠政策落地见效。2022年累计为各类市场主体减轻税费负担和增加现金流6.82亿元。

3.强化组织，税收征管改革升级。通过《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实领导小组，不断强化组织保障。发挥“5C”“5R”监控评价“跟踪器”和“探测针”作用，树牢“税费皆重”理念，构建“四联”模式，建立税费联动管理机制，聚焦重点领域和薄弱环节，以“六专三导三化”助力深化税收征管改革，推进税收征管数字化转型。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格按照规定落实规范性文件制定和备案制度，强化对规范性文件的合法性审查力度。建立健全税务规范性文件清理长效机制，加强与地方政府部门沟通，积极稳妥开展规范性文件清理工作。2022年共组织开展规范性文件清理1次。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制。结合税收工作实际，把具有重大影响的事项纳入重大决策范围，不断完善重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2.加强合法性审查。建立税务机关内部重大执法决定合法性审查机制，讨论、决定重大执法决定事项之前，主动听取法律顾问、公职律师的法律意见。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.严格规范税收执法。持续落实“首违不罚”事项清单，规范自由裁量权，深入推行行政执法“三项制度”，依托内部控制监督平台对税收执法实施动态监控，提升执法规范性、统一性。

2.落实税务证明事项告知承诺制。积极与不动产登记中心开展业务交流，横向联通，避免发生纳税人多次跑、办事难的情况，为纳税人提供切实便利。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.建立健全突发事件应对体系，增强风险防范意识，依法预防处置重大突发事件，增强应急处置的针对性实效性。

2.完善突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

3.加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.健全纠纷预防化解机制。加强纠纷预防、化解机制建设。健全纳税人权益保护机制，认真受理和及时解决涉税投诉。2022年受理12366系统转办工单91件，均按时保质保量完成。

2.强化行政复议应诉工作。严格贯彻执行行政复议法、诉讼法有关规定，引导干部树立依法行政意识，克服执法随意性，促进税收工作规范化、法治化，有效避免涉税争议。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.深化一体化综合监督体系建设。持续构建完善“月督导、季巡查”工作巡查制度，2022年累计开展月督导12次、季巡查4次，发现各类问题45条，开展结果运用19次。

2.全面加强内控机制建设。通过内部控制监督平台，定期筛查执法过错风险点，及时对过错和风险进行识别，进而应对、核查、整改和追究。2022年系统指标生成过错数2条，已发起陈述申辩过错数2条，陈述申辩调整后过错数为0条。人工过错录入过错数2条，批评教育1人次，责令作出书面检查1人次。

3.开展2022年督察审计工作。认真做好2022年执法督察和内部审计工作。针对存在的问题，建立问题责任清单和整改台帐，严格督促各相关单位对标对表逐户整改，所有问题均已整改到位。

4.建立健全政务公开工作机制。明确组织领导架构、职能职责和工作运行机制，建立健全信息发布审查机制、保密审查机制等工作管理机制。

5.推进办税服务事项公开。对涉及纳税人权利义务、便民办税服务举措等内容的文件，均通过办税服务厅显示屏、公告栏等渠道进行广泛宣传。

（九）健全法治税务建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

强化科技兴税，推行“非接触式”办税缴费措施便企利民。建设“智慧税务·自助云厅”，依托“进城家园”打造“税务驿站”，推广“税事远程帮”“同屏帮办”等服务，引导纳税人缴费人通过电子税务局、微信公号、自助办税终端等途径办理涉税事项，推动一般涉税事项“网上办”“掌上办”，专项涉税疑难“远程帮”“同屏办”。优化电子专票和全电发票“网格化”服务模式，市场主体受益1794户次，提供线上出口退税服务400余次。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强依法行政领导体制机制建设。建立全面依法行政工作领导小组，制定议事规则，统筹推进全面依法行政工作。定期召开依法行政工作领导小组会议，统筹推进依法治税，2022年度共召开依法行政工作领导小组会议4次。

2.建立科学的学习决策机制。县局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人工作职责，充分发挥县局党委领导核心作用，始终把法治税务建设工作放在重要位置，坚持法治税务建设工作与税收工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

二、法治税务建设中存在的问题

2022年，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是个别干部风险意识还需进一步提升，应对风险能力还需加强。二是法治人才引进、培养力度还需进一步加强，队伍依法治税的能力、水平还有提升空间。

三、2023年法治税务建设工作思路

（一）依法治税求实效。严格落实税收执法责任制，深入推进行政执法“三项制度”，用好行政执法信息公示平台和执法音像记录系统，实现税收执法全过程留痕和可回溯管理，持续落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，积极运用和解、调解等手段化解税收争议，加强纳税人权益保护，提升税收执法公信力。

（二）内控管理稳发力。筑牢内控防火墙，加强法治督审队伍建设。加强对内控、法制联络员的业务培训。以联络员为着力点带动执法人员规范税收执法行为，防范出现执法程序、法律依据瑕疵，规避税收执法风险。

（三）队伍建设构格局。加强税收法治人才的培养和使用，坚持分类培养法律人才，通过集中培训、跟案学习、跟班学习等方式，根据法律人才的不同专长进行统筹使用，构建依法治税新格局。

国家税务总局德化县税务局

                                                    2023年2月14日