一、2021年度法治政府建设情况 

（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

2021年，我局全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，凝心聚力推进全面依法治税，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强法治保障。一是开展第一议题学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想指导党委班子科学决策。二是开展党委理论学习中心组集中学习，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线开展专题研讨，形成专题研讨材料。三是开展党委书记上法治课，学习习近平法治思想科学内涵、重大意义和核心要义，引导税务干部尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律，切实把科学理论贯彻落实到履职尽责、干事创业、为民服务的全过程、各方面。 

（二）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

加强规范性文件管理。强化税务规范性文件的合法性、合规性审查和备案审查，做到有件必备、有错必纠。按时开展规范性文件报备和年度发布的税务规范性文件目录上报工作。 

（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

1.健全科学民主决策制度。2021年制发《中共国家税务总局惠安县税务局委员会工作规则》，坚定不移加强党对税收工作的全面领导，坚持不懈推进全县税务系统党的建设，切实发挥党委班子把方向、管大局、保落实的领导作用，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。 

2.坚持集体讨论原则。落实党委议事决策制度和局长办公会议制度，凡重大决策、重要事项、重点项目、大额资金使用等一律经集体研究审议，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化。 

3.组建专业顾问团队。全局两名干部取得公职律师资格证书，聘请专业律师作为我局常年法律顾问，为税收执法中的疑难问题和党委决策遇到的问题，提供专业意见，保障重大决策的合法。 

（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

1.全面规范行政处罚。举办民法典等法律知识培训，提高法治意识。对全县执法人员开展新修订的行政处罚法培训，从处罚主体、种类、程序、文书四大方面进一步明确规范行政处罚。全面推广《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》,落实行政裁量权基准制度，认真落实《福建省税务行政处罚裁量权基准》，统一税务处罚裁量基准。 

2.持续落实三项制度。及时更新执法信息公示。依据工作指引要求，及时更新各类公示信息，确保所有应公示的执法信息，及时向社会公示，接受社会监督。继续开展重大执法决定法制审核。对涉及法制审核的案件，严格依法审查，确保每一个重大执法决定合法合规。大力推行执法全过程记录制度。切实将税务总局《执法音像记录事项清单》明确要求的执法环节记录事项，落实到具体业务岗位，实现对文字记录、音像记录的数字化归档管理。 

3.健全督察工作机制。创新督审方式方法，充分利用信息化大数据手段，通过完善工作机制撬动督审部门力量，建立健全税收疑点数据核实反馈工作机制，有效解决历次巡察和执法督察发现问题的整改、完善，构建起内部监督的屏障。相继开展国务院第八次大督查、增值税专用发票电子化试点工作督导、个人所得税汇算专项督导等各类督察督导工作，实现督察效能最大化。 

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

1.常态化加强疫情防控。从严落实关于疫情防控的工作部署，外来人员三码联查、信息登记，同时做好全局干部职工的人员去向管理和疫苗接种、核酸检测等各类疫情防控工作，扎实做好各项常态化防疫工作。 

2.从严加强安全维稳工作。完善各项安全管理制度，执行24小时政务值班值守、食堂安全卫生、信访保密规定、消防安全等安全制度，完善执行公车审批管理制度，严禁公车私用、私车公养，全面做好各项安全维稳工作。一年来，全局未发生重大突发事件。 

3.认真做好舆情处置工作。建立涉税舆情处置机制，认真执行依申请公开政府信息流程，与宣传管理部门建立税收宣传合作机制与舆情监控处置联动机制，确保涉税舆情互相协调、提前介入，共同营造良好税收舆论氛围。 

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

1.畅通服务投诉渠道。设置意见箱和举报箱，公开举报电话和电子信箱，确保纳税人诉求渠道的通畅。按照预防为主，抓早、抓小、抓苗头的要求，进一步完善涉税纠纷化解、纳税人投诉等监管机制，不断优化舆论环境，维护税务形象。 

2.提升信访管理水平。进一步完善信访处置制度，规范处理或转交适用信访程序或者以外的其他法定途径的信访件，进一步规范全县税务系统依法分类处理信访诉求工作。 

3.完善复议应诉机制。依法及时响应纳税人合理诉求，通过深入分析原因、加强隐患预判、主动沟通协调等措施，努力将各类投诉问题化解在初发阶段，再次实现年度行政复议诉讼案件零发生。 

（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

1.健全政务公开机制。明确组织领导架构、职能职责和工作运行机制，建立健全政府信息发布审查机制、保密审查机制等工作管理机制。 

2.全面推进政务公开。严格按照政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。2021年主动公开各类信息5000余条，公开事项覆盖税务行政权力运行全流程、税收征管和纳税服务全过程、税务机关自身建设全方位，期间始终做到公开内容全面、真实、及时、准确。 

3.拓展信息公开载体。对涉及纳税人权利义务、便民办税服务举措等内容，第一时间公开，并通过新闻媒体、办税服务厅显示屏、公告栏等渠道进行广泛宣传，发挥新媒体的主动推送功能，扩大发布信息的受众面。 

（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

1.推广“八闽办税码”。全面宣传推广“八闽办税码”，引导纳税人知“码”用“码”。率先试行“八闽办税码”融入地方政务服务，推动实现“办税码”升级为“办事码”，真正实现一码显示、多方共享，全县已有11个政府部门采信“八闽办税码”。 

2.孵化“税e链”平台新功能。全面分析税收业务系统数据，深度拓展“在线窗口”功能，孵化出“申报比对异常处理”“申报错误更正”“涉税信息查询（社保注销联系单）”三项功能并全市推广，实现13项涉税事项线上全流程办理。 

3.拓展“税事码上办”服务新形式。在县行政服务中心设立“智慧税务自助云厅”，纳税人可在厅内自助办理电子税务局和福建省自助办税管理平台全部业务，并可通过业务生成的二维码在云票柜、云书柜等终端进行发票代开、发票申领和文书打印等，也可拍照传递二维码，完成跨区域的无纸质化涉税材料转运，实现全县云端涉税事项“码上办”“自助办”。 

（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

1.完善全面依法行政领导机制建设。调整和充实全面依法行政领导小组及领导小组办公室，召开依法行政工作会议，学习法律法规、研究部署依法行政、依法治税及普法依法治理等工作，统筹协调推进法治税务建设重点任务，确保依法治理工作的稳步推进。 

2.加强领导干部法治教育。县局党委书记上法治课1次，累计安排党委理论学习中心组集体学法5次，学习新冠疫情防控优惠政策、个人所得税法、公职人员政务处分法、民法典、档案法、保密法等法律法规，推动领导干部学法制度化、常态化。 

3.强化法治工作考核评价。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把税务法治工作列入年度绩效考评重要内容，领导班子和领导干部将学法用法和推进法治建设情况作为年终述职重要内容。 

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足 

2021年，我局在推进法治政府建设工作中，取得一定的成绩，但也存在一些不足：如队伍建设与新时代新税务的要求仍有差距，部分执法人员的税收法治观念仍有待提高，队伍依法治税的能力、水平还有提升空间；税收制度建设还有待完善等。 

三、2022年度推进法治政府建设工作思路 

2022年，我局将以习近平法治思想为指导，准确把握法治政府建设新要求，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动工作，在更高层次更高水平上推进依法治税，为实现税收现代化提供法治保障。 

（一）加强党对法治工作的领导。深入学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想，推动党建工作与业务工作深度融合，统筹推进法治税务建设重点任务，科学谋划全面依法行政工作思路，研究解决依法治税工作难题，推进新时代税收治理体系和治理能力现代化。 

（二）严格规范税收执法行为。公正文明执法，加强税收风险管理，规范税收自由裁量权。纵深推进三项制度工作，加强税收法治培训，不断提升税收执法人员依法行政业务水平，保护纳税人和缴费人合法权益。 

（三）进一步落实督察内审工作。完善督察制度，丰富督察内容，改进督察方法，充分发挥督察规范执法、促进管理、防范风险的作用，促进重大决策部署贯彻落实。依托内控监督管理平台，加强数据综合运用，提升督审工作信息化、规范化水平。 

（四）抓好服务优化营商环境。继续深入开展“便民办税春风行动”，切实优化纳税服务。深化“放管服”改革，优化办税流程，精简涉税资料，创新服务方式，持续优化税收营商环境，依法助力各类市场主体平等竞相发展，为建设法治税务提供优良环境。 

国家税务总局惠安县税务局 

                                2022年2月9日