一、2022年度法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

始终坚持以习近平法治思想为指引，通过“第一议题”学习、党委理论学习中心组集中学习和青年理论学习小组开展学习研讨等多种形式，把法治学习作为领导干部学习教育的必修课，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展和应对风险的能力。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.科学统筹组织税费收入。坚持组织收入原则，贯彻落实各项减税降费政策，加强税源监控和分析，强化组织收入目标管理，依法做好组织税费收入工作，为经济社会发展提供有力保障。

2.认真落实税费优惠政策。不折不扣落实好新的组合式税费支持政策，助力复工复产，形成“县局一把手负总责，班子成员分片包干，领导小组靠前指挥，工作专组统筹协调”的推进网格，创新打造“退税减税降费红利账单”,相关做法在央视总台《新闻联播》《朝闻天下》等栏目多次展播，获得蔡战胜市长的批示肯定。

3.稳步推进税收征管改革。以中化泉州石化有限公司“精e税管家”为模板，探索大企业服务管理新模式。以“5C+5R”征管质量评价为抓手，及时分解指标开展应对，持续提升税收征管质效；顺利完成“全电发票”受票试点工作,稳健推进税收征管数字化升级；以税收大数据挖掘及运用为基础，按照“统筹协调、扎口管理”的原则，加强风险应对过程监控。

4.持续优化税收营商环境。优化“税悦工作室”，成立办税服务厅业务专家团队、大力推广“闽捷办”和“四不四即”服务模式，拓展八闽办税码“用税定制”服务。加强税企协作，举办涉税中介咨询专项培训会，规范行业服务行为。深化“银税共建”，与县农信社签订“银税党建联盟”，不断推动税收营商环境优化。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格依法依规制定规范性文件，健全行政规范性文件动态清理工作机制，按照“谁制定、谁负责、谁清理”的原则，对照清理标准，认真组织开展全面细致的清理工作，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。2022年度未发布规范性文件，不存在需要清理的规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

    1.强化依法决策意识。结合税收工作实际，把涉及干部利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，努力实现决策规范化、制度化、程序化。

    2.推进依法民主决策。落实党委议事决策制度和局长办公会议制度，凡重大决策、重要事项、重点项目、大额资金使用等一律经集体研究审议，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

    3.推行法律顾问制度。聘请专业的法律顾问，在重大事项决策、税收政策制定和税收规范执法等方面充分发挥法律顾问作用，提供优质高效法律服务。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

    1.全面规范行政处罚。规范行政处罚程序，梳理各岗位的工作职责和流程，确保处罚程序正确；严格执行福建省税务行政处罚裁量基准和“首违不罚”清单，规范和约束行政处罚权。规范执法队伍建设，落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度。

    2.持续落实三项制度。一是严格执行行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，在税务行政执法的事前、事中、事后三个环节，主动、及时公开执法信息，全年累计公示各类信息1500余条。二是积极推进执法全过程记录制度。利用执法记录仪、照相机等音像设备开展执法全过程记录，确保行政执法全过程留痕和可回溯。三是开展重大执法决定法制审核，2022年案件审结率100%。

    3.健全督察工作机制。创新督审方式方法，充分利用信息化大数据手段，通过完善工作机制撬动督审部门力量，建立健全税收疑点数据核实反馈工作机制，有效解决历次巡察和执法督察发现问题的整改、完善，将日常管理、税收执法中容易出现的问题消除在平时，构建起内部监督的屏障。2022年相继开展留抵退税、个人所得税汇算专项督导等各类督察督导工作，实现督察效能最大化。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

    增强风险防范意识，落实各类专项应急预案，定期开展应急演练，强化突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估之间的联动，对重大信访突发事件、网络安全事件、舆情事件等进行控制和妥善处理，维护正常工作秩序。一年来，全局未发生重大突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

    1.畅通服务投诉渠道。设置意见箱和举报箱，公开举报电话和电子信箱，确保纳税人诉求渠道通畅。按照预防为主，抓早、抓小、抓苗头的要求，进一步完善涉税纠纷化解监管机制，不断优化舆论环境，维护税务形象。

    2.提升信访管理水平。进一步完善信访处置制度，规范处理或转交信访件，依法分类处理信访诉求工作。

    3.完善复议应诉机制。及时响应纳税人合理诉求，通过深入分析原因、加强隐患预判、主动沟通协调等措施，努力将各类投诉问题化解在初发阶段，再次实现年度行政复议诉讼案件零发生。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

    1.构建综合监督体系。形成党委统一领导、各司其责、全面覆盖、集成高效、贯通协同的监督工作格局，自觉接受各类监督，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

    2.加强行政执法监督。统筹推进减税降费、留抵退税、现金税费征缴等重点领域执法监督，推进内控机制建设。全面落实行政执法责任制，建立常态化责任追究机制，切实提升税收执法质量。

    3.主动落实政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，对涉及纳税人权益、公共利益的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

    1.推广“八闽办税码”。全面宣传推广“八闽办税码”，引导纳税人知“码”用“码”。率先试行“八闽办税码”融入地方政务服务，推动实现“办税码”升级为“办事码”，真正实现一码显示、多方共享。

    2.孵化“税e链”平台新功能。全面分析税收业务系统数据，深度拓展“在线窗口”功能，孵化出“申报比对异常处理”“申报错误更正”“涉税信息查询”三项功能，实现13项涉税事项线上全流程办理。

    3.拓展“税事码上办”服务新形式。在县行政服务中心设立“智慧税务自助云厅”，纳税人可在厅内自助办理电子税务局和福建省自助办税管理平台全部业务，并可通过业务生成的二维码在云票柜、云书柜等终端进行发票代开、发票申领和文书打印等，也可拍照传递二维码，完成跨区域的无纸质化涉税材料转运，实现全县云端涉税事项“码上办”“自助办”。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

    1.强化党建引领依法治税。加强党对全面依法治税的领导，认真抓好习近平法治思想的学习贯彻落实，深化税务系统纪检监察体制改革、深化税收征管改革，引导税务干部依法履职、秉公用权、廉洁从政办税。

    2.加强领导干部法治教育。定期召开依法行政工作会议，开展县局党委书记上法治课，安排党委理论学习中心组集体学法，学习减税降费优惠政策、个人所得税法、民法典等法律法规，每月开展一期“以案学法”，推动领导干部学法制度化、常态化。

    3.强化法治工作考核评价。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把税务法治工作列入年度绩效考评重要内容，领导班子和领导干部将学法用法和推进法治建设情况作为年终述职重要内容。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

2022年，惠安县税务局在推进法治政府建设工作中，取得一定的成绩，但也存在一些不足：如创新意识还不够，在新时代背景下，如何全面深化改革、优化税收执法方式、提高纳税人满意度、构建和谐征纳环境等方面，还需要解放思想、积极创新；队伍建设与新时代新税务的要求仍有差距，个别干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力仍需加强等等。

    三、2023年度推进法治政府建设工作思路

    2023年，惠安县税务局将以习近平总书记关于税收工作的重要论述和批示指示精神为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动工作，在更高层次更高水平上推进依法治税，为惠安税务现代化新篇章贡献法治力量。

国家税务总局惠安县税务局

                                                                                                                                                                                                                        2023年2月14日