2023年，国家税务总局惠安县税务局深入贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》整体部署，深入推进法治税务建设，夯实依法治税基础，推动法治政府建设工作取得积极成效。现将工作情况报告如下： 

　　一、2023年度法治政府建设情况 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

　　坚持以习近平法治思想为指引，坚决贯彻全面依法治国的总体部署，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进税收法治建设的根本遵循和行动纲领。通过“第一议题”学习、党委理论学习中心组集中学习和青年理论学习小组开展学习研讨等多种形式，把法治学习作为领导干部学习教育的必修课，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展和应对风险的能力。 

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

　　1.科学统筹税费收入。坚持组织收入原则，贯彻落实各项税费优惠政策，加强税源监控和分析，依法做好组织税费收入工作，圆满完成预期目标，为地方发展提供坚实稳定的财力保障。 

　　2.政策效应持续释放。构建“税惠通”优惠政策畅享机制，从“政策找人”到“政策落地”全环节提档升级，促进各类经营主体轻装上阵、高质量发展。落实高新技术企业和研发费用加计扣除优惠政策，扎实推进留抵退税工作，进一步提振市场信心、激发市场活力。 

　　3.立足职能建言献策。从经济数据看税收数据，从税收数据看经济运行，聚焦热点问题展开分析，向县委县政府报送专报4篇，参与市局撰写专报2篇，获得省、市级政府领导表扬性批示。 

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　     健全行政规范性文件动态清理工作机制，按照“谁制定、谁负责、谁清理”的原则，认真组织开展规范性文件清理，组织开展合法性审核机制落实情况自查工作。 

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　1.强化依法决策意识。结合税收工作实际，把涉及干部利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，努力实现决策规范化、制度化、程序化。 

　　2.推进依法民主决策。落实党委议事决策制度和局长办公会议制度，凡重大决策、重要事项、重点项目、大额资金使用等一律经集体研究审议，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。 

　　3.推行法律顾问制度。聘请专业的法律顾问，在重大事项决策、税收政策制定和税收规范执法等方面充分发挥法律顾问作用，提供优质高效法律服务。 

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　1.全面规范行政处罚。规范行政处罚程序，梳理各岗位的工作职责和流程，确保处罚程序正确；严格执行福建省税务行政处罚裁量基准和“首违不罚”清单，规范和约束行政处罚权，做到税收执法宽严相济，法理相融。加强执法队伍建设，落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度。 

　　2.健全督察工作机制。发挥督察职能作用，协助监督全局贯彻落实党中央、国务院决策部署以及上级党委工作要求情况，创新督审方式方法，以信息化手段筛查税收执法过程中存在的风险及疑点数据，建立健全税收疑点数据核实反馈工作机制，将日常管理、税收执法中容易出现的问题消除在平时，有效防范税收风险。积极配合上级督察审计工作，针对内外部监督发现的问题，建立问题整改台账，强化整改力度，确保问题整改到位。 

　　3.构建联络共治格局。推动税务司法合作，与法院建立“法院+税务”税费征缴协作机制，搭建“1专窗+1平台”协作端口，切实破解司法拍卖、破产案件中涉税事项咨询渠道不畅通、效率不高等痛点问题，提高依法治税水平。 

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　1.增强风险防范意识。落实各类专项应急预案，定期开展应急演练，强化突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估之间的联动，对重大信访突发事件、网络安全事件、舆情事件等进行控制和妥善处理，维护正常工作秩序。 

　　2.保障办税服务厅平稳运行。加强办税服务厅规范化、标准化建设，提高办税服务厅处置突发事件的能力。做好办税服务厅人员流量监测和疏导，不断提升线上、线下服务资源统筹调度能力，积极引导纳税人通过网络方式办理业务，确保办税服务厅运转平稳有序。一年来，全局未发生重大突发事件。 

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　1.畅通服务投诉渠道。设置意见箱和举报箱，公开举报电话，确保纳税人诉求渠道通畅。建设新时代“枫桥式”税务分局，设置普法驿站、“和税”调解室、劳模调解室和惠女调解室，用好“税＋N”多元调解合力，将“枫桥经验”运用到税费争议化解当中，完善税费争议的解决机制。 

　　2.妥善化解涉税争议。进一步完善信访处置制度，规范处理或转交信访件，依法分类处理信访诉求工作。聚力破解“高频投诉”事项，创新基层矛盾涉税信访指引“标准办”、“不进厅”网上办、“税悦工作室”协调办的“三步走”化解新办法。 

　　3.完善复议应诉机制。归集行政复议和司法判例中的执法风险点，对行政执法中的普遍性、倾向性、趋势性问题提出预警及治理建议，从源头上预防、化解行政争议，实现诉源治理，切实维护征纳双方合法权益。 

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

　　1.强化执法内控监督。依托内控监督平台进行指标设计、扫描、分析、统计等，以信息化手段筛查税收执法过程中存在的风险及疑点数据。落实税收执法责任制，强化税收执法人员的责任意识，实现内控“事前预警、事中阻断、事后追责”的全链条管理，严肃工作纪律，服务税收治理。 

　　2.发挥纪检监督作用。全面深化纪检监察体制改革，选优配强纪检委员队伍，开展“一案双查”工作联席会，组织跨区域协调联动第三片区联席会议4次、交叉检查3次，与地方纪税协作联办“存正心、守正道、养正气”系列活动，构建一体化综合监督格局。 

　　3.主动落实政务公开。积极推进平台建设，结合办税服务厅等线下宣传阵地，及时公开税费政策、办税流程等信息，促进政府信息公开与纳税服务工作融合发展。充分利用线上渠道，统筹推进税务网站与新媒体平台建设，及时发布税收重点工作和公众关注的热点问题，扩大政策宣传解读影响力。 

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　1.税费优惠精准推送。落实“便民办税春风行动”，依托总局“征纳互动平台”和“税惠通”优惠政策畅享机制，结合“税务＋”多部门政策巡回宣讲活动。开展税法进学校、进企业、进园区30余场，惠及1.66万户次纳税人缴费人。试点推广“云自助终端”，依托现有办税服务厅自助区的智能“云桌面”系统，开发远程访问接口，实现“一键”轻松享受实体办税服务厅自助区内所有服务。 

　　2.智慧税务优化升级。持续抓好数电票推广和新电子税务局上线工作，数电票试点纳税人开票率位居全市前列。组织团队开展新电子税务局上线前双轨环境测试验证工作，首批试点企业顺利上线新电子税务局。 

　　3.营商环境体验更佳。印发《惠安县税务局提升纳税人满意度工作方案》，推动满意度和营商环境稳步提升、向好更优。为省级重点建设项目和重点民营企业开展“项目管家”服务，推出对称互动、税企协同、全链穿透的泉州中化“精e税管家”个性化服务，打造大企业管理的“惠安样本”。主动融入地方政务服务体系，与人社、医保制定征收工作会商协作机制，组建社保服务工作室，实现全县12个乡镇、42个银行物理网点、47个自助银行、187个农村普惠金融服务点社保缴费“全覆盖”。 

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　1.加强组织领导建设。加强依法行政工作领导小组建设，切实发挥全面依法行政领导小组总体部署、组织推动和督促落实作用，把全面依法行政领导小组建设成为全面推进依法治税统一领导、统一部署、统筹协调的指挥平台。 

　　2.加强领导干部法治教育。落实党委理论学习中心组制度制度，党委书记带头学法讲法，用实际行动引领和带动广大领导干部尊崇法治、敬畏法律，切实把法治理念和法治精神体现到工作中。定期召开依法行政工作会议，学习税费优惠政策、个人所得税法、行政处罚法、行政复议法等法律法规，每月开展一期“以案学法”，不定期组织法治讲座，推动领导干部学法制度化、常态化。 

　　3.加强政治机关建设。扎实开展“政治生态大家谈”、“政治机关共同建”，制定模范机关创建责任清单，进一步“增强两个功能、发挥一个作用”。持续推进党建项目化管理，党建创新项目连续三年在全市税务系统名列前茅。 

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足 

　　2023年，我局在推进法治政府建设工作中取得一定的成绩，但也存在一些不足：如个别干部法治素养还需增强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提升，法治工作人员数量和专业技能与新时代税收法治建设的要求仍有差距等等。 

　　三、2024年度工作思路 

　　2024年，惠安县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出约束税务行政权力、保护纳税人和缴费人合法权益，不断优化执法方式，强化执法监督，力争法治税务建设再上新台阶。 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实加强学习教育培训，推动习近平法治思想入脑入心，不断提高学习贯彻的自觉性坚定性。 

　　（二）落实好税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。 

　　（三）不折不扣贯彻落实税费优惠政策，扎实推进“三项制度”，认真履职，规范执法，不断提高税费执法水平，切实维护纳税人缴费人合法权益。 

　　（四）继续加强税收普法宣传教育，通过线上线下多种渠道，探索创新法治宣传方式方法，不断提升纳税人缴费人税法遵从意识。 

　　国家税务总局惠安县税务局 

                                                                                                                                                                                          2024年2月23日