2023年,在习近平法治思想的指引下，国家税务总局泉州经济技术开发区税务局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕税收中心工作，坚定不移把推进法治税务建设摆在突出位置，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以法治现代化推动税收现代化。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治税务建设主要情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深化学习教育，加强宣传阐释，引导广大干部职工吃透精神实质、把握核心要义、明确工作要求，把习近平法治思想体现到依法治税各方面、全过程。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1．依法依规组织税收收入。紧扣服务中国式现代化主题主线，克服因地域条件限制所导致的企业结构单一、税源相对匮乏且缺乏亮点的劣势，妥善处理好“减”与“收”的关系依法依规科学做好组织收入工作。

2．落实税费优惠政策。开发区税务局党委切实提升政治站位，把思想统一到总局、省市局党委的各项工作部署上，结合开展主题教育，聚力机构运行、聚焦政策落实、聚合监督职能，全力推进税费支持政策直达快享、落实落细。

3．依法发挥税收职能。加强税源调研，加大分析预测和监控力度，对税收形式和税源状况开展综合分析，及时向泉州市委市政府、福建省税务局、开发区党工委管委会汇报工作开展情况，获得重要批示7次。

4．优化法治化营商环境。深入贯彻实施《优化营商环境条例》，落实清理妨碍统一市场和公平竞争规定和做法；加强税企沟通，开展税收营商环境体验日活动，收集税务体验师建设性意见及建议，不断推动税收营商环境优化。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1．落实税务证明事项告知承诺制。对部分税务证明事项实行告知承诺制，减少纳税人证明材料报送，促进诚信纳税和税法遵从。

2．落实“首违不罚”事项清单。推行“三项制度”，依法高质量推动税收工作向前发展。2023年执行首违不罚  476户次。

3．推广柔性执法。通过说服教育、约谈提醒等非强制性执法方式，促进执法效应和社会效应相统一。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1．推动依法科学民主决策。完善重大决策、重大人事任免或推荐、重大项目安排、大额资金使用集体决策相关制度，严格落实重大事项集体研究决策制度，集体研究依法行政工作重大问题，发挥集体智慧和监督制约，保证依法科学民主决策。

2．积极推行法律顾问制度。建立以税务机关法制机构人员为主体、吸收公职律师参与，聘请法律顾问团队，高效推进依法行政工作。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1．完善行政执法程序。推进税收业务和内部管理规范化，严格落实纳税服务规范、税收征管规范、财务管理规范等；执行税务系统统一执法文书标准，提高执法文书规范化水平；规范执法队伍建设，落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度。

2．全面落实行政执法“三项制度”。不断强化制度建设、优化保障措施，在行政执法信息公示平台全面公示各类执法信息，按规定开展重大执法决定法制审核工作，配备执法记录仪对执法事项进行音像记录。

3．规范税务行政裁量权。遵照全国统一规范税务行政处罚裁量权行使规则，落实上级税务行政裁量权基准制度，认真贯彻首违不罚清单，积极探索运用柔性指导、疏导等方式，提升税法遵从度。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

健全应急预案体系，严格落实《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》，结合工作实际，实行7*24小时值班制度， 组织开展办税厅疫情防控应急演练，提高突发事件依法处置能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善涉税诉求解决机制

1．健全多元化纠纷解决机制。畅通纳税人投诉渠道，通过12366纳税服务热线、12345市民热线解决纳税人投诉事项，专人受理投诉，限时受理、处置和反馈；明确信访工作程序，推进信访工作制度化和规范化；学习借鉴四川“枫桥式”税务分局相关做法，成立“税悦工作室”，组建专家团队，明确纳税人税费争议解决机制，推动涉税费矛盾纠纷化解关口前移。

2．稳步推进行政复议及应诉工作。积极开展行政复议应诉工作，加强行政诉讼应诉能力建设，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，做好检察建议落实和反馈工作，在履行监督职能、促进社会和谐稳定等方面取得积极成效。

（八）健全行政权力制约和监督体系，强化日常监督机制

1．全面主动落实政务公开。严格落实政务公开工作规定，通过泉州市税务局网站、泉州经济技术开发区政务网公开政务信息。

2．加强行政执法制约和监督。推进内控机制建设，全面落实税收执法责任制，健全常态化责任追究机制，切实提升税收执法质量。

3．形成监督合力。强化党内监督，自觉接受纪检监察机关监督，自觉接受外部监督，健全纳税人监督机制，进一步构建一体化综合监督体系，聘请3位税收营商环境监督员，确保税收执法权在“制度的笼子里”运行。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.创新推出“云税e检”服务模式，一对一“线上问诊”，及时化解纳税信用等级等涉税费风险。“云税e检”作为开发区唯一推荐专项改革项目，列入全市“一县一特色”专项改革项目清单（2023-2024），同时也是全市税务系统唯一列入该清单的专项改革项目，得到泉州市领导的批示肯定。

2.全面推广运用“互联网+政务服务”一体化服务平台，创新“税秒算”+“远程帮”组合拳，行政许可事项“一趟不用跑”占比100%，位居全市第一。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1．全面加强依法行政能力建设。建立、落实学法制度，主要负责人带头，党建部门引领，法制部门组织，通过多种形式定期组织专项学法行动；建立税务人员法治培训长效机制，将法制专题培训列入年度培训计划。

2．健全依法治税领导体制机制。建立和落实依法行政领导小组会议制度和议事规则，集体审议依法行政工作要点和落实措施，明确工作任务和责任主体，加强工作统筹，解决实际问题。

二、法治税务建设中存在的问题及建议

一年来，我局在推进依法治税、加快法治税务建设进程的工作上虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在：在全面推进依法行政工作开展过程中，专业的税收法治人才相对欠缺，为适应经济社会发展的需要，需进一步健全全方位、多层次的税收法治队伍培养机制。

三、2024年推进税收法治建设工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣服务中国式现代化主题主线，创新税务执法方式，构建以纳税人为中心的税收法治理念，从源头上预防、化解行政争议，实现诉源治理，全力谱写法治税务建设新篇章。

     国家税务总局泉州经济技术开发区税务局

                                                                                                      2024年2月6日