2024年，国家税务总局泉州经济技术开发区税务局（以下简称“区局”）深入贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》整体部署，深入推进法治税务建设，夯实依法治税基础，推动法治政府建设工作取得积极成效。现将工作情况报告如下：  　　

一、2024年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通过党委带头学、书记带头讲、党支部集中学、团支部跟进学等形式，全面推进学习贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想和依法治国各项要求融入税收工作中，夯实法治基础，创新执法机制，强化执法保障。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税收收入。坚持组织收入原则不动摇，强化税源监控与分析，加强税费征管、推动多方协税、持续挖潜增收，坚决不收“过头税”，坚持税费优惠和组织收入工作“两手抓”，平稳推进组织收入工作。

2.聚焦服务大局优化营商环境。打造“网格+管理员”管理模式，组建惠企、服企、助企党员先锋服务队，助力企业发展提质增效。分级分类开展纳税服务，引导涉税中介和纳税人依法合规经营。落实区局“支持和服务上市及挂牌后备企业发展”若干举措，高质量服务新质生产力发展。区局党委书记、局长获市委、市政府“项目奋战年”先进个人表彰。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.落实税务证明事项告知承诺制。对部分税务证明事项实行告知承诺制，减少纳税人证明材料报送，促进诚信纳税和税法遵从。

2.推广柔性执法。通过说服教育、约谈提醒等非强制性执法方式，促进执法效应和社会效应相统一。

3.严格审查清理规范性文件。强化规范性文件的合法性、合规性审查，采取日常清理和集中清理相结合的方式开展规范性文件清理工作，确保文件清理长效机制落实到位。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.持续推进依法科学民主决策。严格落实科学民主决策制度，重大决策充分协商，做到科学决策、民主决策、依法决策。

2.落实法律顾问制度。组建由公职律师、外聘法律顾问组成的法律团队，明确工作职责和工作程序，保证公职律师、法律顾问在制定税务重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.全面推行行政执法“三项制度”。2024年区局全面推行行政执法信息公示制度，通过福建省税务局行政执法信息公示平台累计公示执法信息28条；对税务执法的全过程进行记录，共记录存档执法音像1060条；规范重大执法决定法制审核事项及标准，按规定开展10次重大执法决定法制审核。  

2.严格规范自由裁量权。在行政处罚法和税收征收管理法的框架下，落实税务行政处罚裁量权基准及行使规则，同时认真贯彻两批14项税务行政处罚“首违不罚”事项，做到依法处置，罚当其责。2024年共作出行政处罚664条，不予处罚611条。 

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

健全应急预案体系，严格落实《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》，严格落实重大事项请示报告和突发事件信息报告工作，结合工作实际，实行7*24小时值班制度， 组织开展消防安全培训暨应急演练活动，提高突发事件依法处置力。    

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

    1.建立健全利益表达和协商沟通等机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。2024年，通过12366纳税服务热线解决纳税人投诉事项5条，政策咨询、意见建议、发票违规举报等事项108条，耐心做好纳税人回访，收集纳税人的意见及评价，准期答复率达到100%。

2.打造矛盾化解不上交，征纳互动更和谐的新时代“枫桥式”税务所。区局依托“税悦工作室”专家团队，就地实时响应、解决并反馈税费矛盾争议事项，让矛盾在苗头化解，树立起具有鲜明税务特色的“矛盾化解”治理标杆。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开  

1.加强对行政执法制约和监督。推进内控机制建设，全面落实税收执法责任制，健全常态化责任追究机制，切实提升税收执法质量；推进行政执法督察，持续做好日常督察及专项督察，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。   

2.依法开展政务公开。做好应主动公开和依申请公开的政府信息公开工作，同时通过行政执法信息公示平台，公开“权力责任清单”等基础信息，以及行政许可、行政处罚等依法行政的相关信息，自觉接受人大监督、民主监督等。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实  

1.“创新推行涉税风险体检服务”举措入选泉州市改革财经典型案例。区局在全省率先推行集“信用等级条件体检、涉税风险信息提示、纳税疑问个性解答、享受优惠条件预检”的综合性涉税风险体检服务“云税e检”，聚焦易发涉税风险防控，多元化定制体检单；关注企业和群众需求，个性化定制体检单；聚力全生命周期服务，推进税务服务便利化。

2.以数治税助发展。全面完成电子税务局推广扩围，承办省局“金税四期”税务人智慧办公平台试点推广上线工作和全市纳税部门“慧办”平台现金征缴操作流程视频培训，有效提高窗口人员的政策掌握准确度和系统操作熟练度。《关于进一步完善新电子税务局智能退税功能的建议》专报获省局领导肯定性批示。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强党委领导。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委领导下全面依法行政工作领导小组在法治建设中的统领作用，及时召开领导小组会议，安排部署法治建设重点工作，研究解决法治建设和税收执法中的重要问题。

2.加强能力建设。建立、落实学法制度，贯彻落实税务系统领导干部学习党内法规和国家法律清单制度，扎实做好税务执法资格考试工作，充分发挥法律顾问、公职律师的专业特长，为税务执法、行政管理、争议化解等工作提供法律支持。

二、法治税务建设中存在的问题

2024年，区局依法履职，取得明显成效，但与纳税人缴费人的期盼和新时代法治建设的要求相比仍存在差距，主要表现为：税收法治观念有待加强、税收执法规范性仍需提升、税收法治人才培养有所欠缺等。

三、2025年推进税收法治建设工作要点

2025年，区局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出约束税务行政权力、保护纳税人和缴费人合法权益，不断优化执法方式，强化执法监督，奋力推动法治税务建设再上新台阶。 

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平法治思想相关制度机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程和各方面。

（二）加强税收法治人才培养和使用。加强区局公职律师的培养锻炼，在法制部门充实法律专业人才，增强对内对外普法释法，不断提高依法行政水平，为税收工作提供法律“智库”，为法治税收保驾护航。  

（三）扎实推进“三项制度”建设。充分运用执法信息公示平台实现执法信息统一公示，充分应用执法音像记录信息管理平台实现执法过程数字化归档管理，强化重大执法决定法制审核的流程监控。