国家税务总局晋江市税务局

　　2020年法治政府建设情况

　　2020年，国家税务总局晋江市税务局紧紧围绕全面依法治国战略布局，严格落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等相关文件精神，坚持完善制度、依法决策、规范执法、严格监督共同推进，全力服务“六稳”、“六保”，为推进税收现代化建设提供坚实的法治保障。我局2020年法治税务建设情况如下：

　　一、2020年推进法治税务建设基本情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结合“三会一课”、党委理论学习中心组等形式，多措并举开展学习教育活动，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治税和依法行政共同推进，运用法治思维和法治手段化解税收矛盾，为地方经济健康发展提供税收法治保障。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　1.聚焦组织收入，严格依法征税。严格落实组织收入原则，坚持“三个务必”“三个坚决”，强化税收分析及风险管理，科学统筹落实减税降费、支持疫情防控税费优惠政策和组织收入工作，实现税收收入与复工复产同步恢复。

　　2.聚焦减税降费，倾力服务发展大局。坚持把扛牢抓实减税降费作为重要政治任务，开展减税降费政策实施情况评估，推行网格化管理模式，切实提升企业和群众获得感。

　　3.聚焦疫情防控，倾力促进复工复产。全面梳理支持疫情防控税费优惠政策，做实做细宣传辅导；积极拓展“非接触式”办税缴费服务方式，优化纳税服务；充分发挥税收大数据优势，抓早抓好统计分析，确保税费政策快速直达、优惠红利精准入袋。

　　（三）提高税收制度建设质量

　　1.加强税收规范性文件管理。严格落实税务总局《税收规范性文件制定管理办法》,加强税收规范性文件合法性审查，认真做好税收规范性文件清理工作。

　　2.贯彻落实税收行政执法公示制度。借助泉州市局对外门户网站向社会公示税务行政一般程序处罚信息，强化社会监督作用。

　　（四）推进依法科学民主决策

　　1.健全依法决策内部机制。加强行政决策规范化建设，认真落实民主集中制各项规定，严格执行“三重一大”集体决策等制度，依法决策水平持续提高。

　　2.深入推进法律顾问和公职律师制度。建立重大决策合法性审查机制，充分发挥公职律师和法律顾问在推进全面依法行政、服务重大决策中的参谋助手作用，我局现有公职律师5名。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　1.规范处罚流程，严格执行程序。严格执行省税务局行政处罚裁量权基准适用规则和裁量权基准，规范处罚流程，强化程序控制，保证执法依据和执法尺度统一。

　　2.推进三项制度，规范税收执法。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度，建立税收执法事前、事中、事后公示机制，实现全过程留痕和可回溯管理。

　　3.加强部门协作，积极参与司法程序。积极与法院沟通，建立日常协调机制,指导税源管理分局参与破产清算、司法拍卖等程序，成效显著。

　　（六）强化权力制约和监督

　　1.持续强化内控机制建设。以内控平台为主要载体，建立日常风险预警机制，及时处理上级下发的税收疑点信息，做好日常管理风险防范。

　　2.持续加强督察审计。开展2020年日常税收执法督察和内部审计工作，强化整改问责，注重执法督察成果的共享与运用，有效实现“查错纠弊，规范执法”的工作目标。

　　3.严格落实税收执法责任制。对税收执法过错行为立于教育，严于惩戒，实行“一月一档”责任追究档案归集，加强对干部执法权的监督制约。

　　（七）完善权利救济和纠纷化解机制

　　1.强化行政复议应诉工作。畅通税收法律救济渠道，完善纳税人争议解决协调机制，充分发挥行政复议化解税收争议的主渠道作用，切实维护征纳双方合法权益。

　　2.完善纳税需求响应机制。严格按照《福建省税务局12366纳税服务热线运行管理暂行办法》，全面实现纳税需求信息化管理，切实保障纳税人合法权益。

　　3.严格落实信访工作机制。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，实行网上受理信访，2020年受理并办结群众诉求事项145件。

　　（八）全面推进政务公开

　　1.健全政务公开工作机制。推进政务阳光透明，依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，依法保障人民群众知情权、参与权和监督权。

　　2.推进办税服务事项公开。对涉及纳税人权利义务、便民办税服务举措等文件，及时通过办税大厅、政府信息公开平台等渠道广泛宣传，提高公众知晓度。

　　（九）增强全社会税收法治观念

　　1.加强税收普法宣传教育。扎实开展税收宣传月活动，组织开展“共建•共治•共享——减税降费优服务助复产促发展”系列宣传报道，组织拍摄《四方共建影子秀》税收剪影宣传片，积极利用报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式宣传税收工作，全年累计22篇宣传报道被央视、新华社、人民日报等电视报刊报道。

　　2.提升税务干部依法治税的能力和水平。积极落实领导会前学法及党委中心组集体学法机制，领导干部带头学法守法用法。党委书记履行推进法治建设第一责任人职责，开展《融入法治思维 全面推进晋江税务依法治税工作》法治专题讲座，提升法治税务文化氛围。

　　3.开展全员学法用法活动。结合本年度全局教育培训计划，组织落实各项培训工作。组织全局干部下载学习兴税APP， 开展在线学习活动，创造良好的学法环境。

　　（十）加强税收法治工作队伍建设

　　鼓励税务干部考取法律职业资格，强化公职律师人才队伍建设，多渠道创造机会组织法学专业人才及公职律师参加法治培训，有效发挥公职律师参谋助手作用。

　　（十一）健全依法行政领导体制机制

　　1.严格落实依法行政领导小组例会制度。及时调整依法行政工作领导小组成员，把依法行政领导小组建设成为全面推进依法治税统一领导、统一部署、统筹协调的指挥平台，切实发挥好总体部署、组织推动和督促落实作用。

　　2.着力发挥党委和主要负责人推进法治建设的引领作用。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，党政主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

　　二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2020年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些不足：如税收执法风险防范意识需要进一步加强，执法风险规避及应对能力有待进一步提升；队伍建设与新时代新税务的要求仍有差距，队伍依法治税的能力、水平还有提升空间。对于以上不足，我局将认真分析原因，采取有效措施，改进工作方法，推动依法治税工作再上新台阶。

　　三、2021年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加大依法行政培训力度。强化内部普法教育，将普法学习列为党委中心组学习和干部培训重要内容，加大法律知识的培训力度。

　　（二）依法化解税收争议。严格执行行政复议应诉案件报告制度，积极推行税收柔性执法，综合运用行政指导、服务、疏导、和解、调解等手段，依法化解税收争议，切实维护纳税人合法权益。

　　（三）继续探索深化行政司法良性互动。积极创新行政司法互动机制，通过与司法机关的互动，提升税务系统法治建设水平，增强税收执法质量，营造依法治税良好氛围，服务地方经济健康发展。

　　（四）增强全民税收法治观念。加强税收普法宣传教育，加强办税服务厅、微信、对外门户网站等主阵地建设，探索创新法治宣传方式方法，着力抓好税收法治文化建设。