根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，晋江市税务局始终深入学习习近平法治思想，坚持将法治建设作为税收优化营商环境的关键抓手，以“小切口”为突破，做好税收改革发展的“大突破”；对内严抓讲法授法、学法用法，对外落实普法遵法、公正执法，进而实现依法治税和税费服务的双向提升，推进税费服务现代化。我局2024年法治税务建设情况如下：

一、2024年推进法治税务建设基本情况

（一）贯彻习近平法治思想，提升思想站位

晋江市税务局坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全面指导税收工作的风向标。通过切实发挥市局党委对法治建设的集中领导和推进作用，充分运用党委会“第一议题”、党委中心组集体学习等形式，积极开展领导学法活动。今年来，组织开展2024年党委书记讲法治课、《<行政处罚法>的税务实践》学习讲座、新修订《行政复议法》线上培训等一系列活动，自上而下树立法治思维，提升法治能力。此外，统筹推进2023年新录用18名公务员执法资格考试前期摸底、学习培训、模拟考试、跟踪管理等各项工作，2024年我局执法资格考试通过率为100%。

（二）全面依法履职，优化税收工作

1.发力“税法宣传”维度，普及税费政策多点渠道。依托全国税收宣传月、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等重要节点，进社区、进校园、进企业，有针对性开展税法宣传活动。推出“项目服务团队”宣传品牌，进企业开展税法宣传；开展第十一个国家宪法日活动，走进社区开展“法律进小区”专项法律服务活动，涵养良法善治改革新风尚。

2.发力“项目服务团队”维度，助推重点项目快点落地。用心践行“五个一”服务理念，立足“新建项目促开工、在建项目跟进度、落地项目优服务”三个节点，提供“重点项目”贴心服务，倾心打造晋江税务“惠民工程”。坚持双管齐下，把“项目服务团队”重点工作和日常工作统筹结合起来，在日常工作中体现重点，把重点工作融入日常，充分发挥最大效能。深入调研分析，实时了解重点项目建设进展情况，收集企业难点堵点，集各方之力为企业开出综合“药方”，坚持复诊回望。2024年5月，我局“项目服务团队”工作机制荣获2023年晋江市优化营商环境“十大举措”之一。

3.发力“落实优惠”维度，服务民营经济多点开花。将落实好延续优化完善的各项税费优惠政策作为“一把手”工程，对照《2024年落实减税降费政策重点工作清单》，层层压实责任，推动减税降费各项重点工作“全闭环、高标准、快节奏”落实。线上，通过短信方式发送“开业第一课”、常用税费优惠政策等宣传产品给新办纳税人；线下，现场助阵第六届中国（晋江）国际家装建材博览会暨2024福建建博会，为200多个参展商和客商提供一对一税收优惠政策解读；组织业务骨干向参加晋江市“晋爱同行企业助残联盟项目战略签约合作仪式”的21家助残联盟成员企业开展“关爱残疾人税费有优惠”专题讲座；联合晋江万达广场商业物业管理有限公司，组织税收志愿服务队与80余户商户“零距离”话税收等，推进各项税费支持政策更好直达快享。

（三）坚持严格规范，公正文明执法

1.全方位公示让执法更透明。积极探索信息数据的统计分析，将“三项制度”全面融入税收执法公示平台，让税收执法行为在社会“聚光灯”下充分晾晒，全面公示“晒权”有效增强了税收管理人员的规范执法意识，减少了执法权力寻租的空间。

2.全过程留痕让执法更规范。按照《执法全过程记录制度》要求，建设约谈（询问）室，为我局执法人员统一配备执法记录仪，全过程记录执法，实时上传执法音像，让权力以“看得见”的方式规范运行，破除税收执法人员监督盲区。

3.全流程严审让执法更严格。建立以书面审核为主、集体审议为辅的审核模式，并将获得法律职业资格的税务干部充实到法制审核人才队伍中，在作出重大税收执法决定前，用“法律的眼睛”看一看，以“法律的尺子”量一量，降低税收执法风险。

（四）强化权力制约，加强内部监督

1.以内控管理为抓手，深化“提醒＋防控”制度。梳理日常违法风险点，对高风险事项“警示+监控”，中低风险事项“提醒+服务”。坚持依托科技强审，强化风险数据排查，警惕“薄弱环节”和“易发问题”，实现“全面核查，定点清除”，并对税收执法过错行为亮牌追究、阳光问责。

2.以督察审计为抓手，有的放矢补齐短板。坚持未雨绸缪，通过在税收日常督察、专项检查中，查找苗头性倾向性风险隐患，积“小安”为“大安”，拒“小患”成“大险”。2024年，按照“全面自查—强化整改—建章立制”工作计划，开展三阶段推进式出口退税领域自查自纠工作。同时，开展自查整改“回头看”工作，对前期发现问题整改情况开展跟踪销号，举一反三，延伸深挖，促进长效防控。此外，聚焦出口退税管理、上游企业管理、函调管理、风险应对等各方面，开展出口骗税案件典型执法问题专项督察。

（五）完善权利救济，打通化解渠道

1.推行“指导+调解”模式，维护纳税人合法权益。充分依托公职律师涉税争议咨询调解中心，指定专人协助纳服股、办公室跟踪处理12366、12345等热线受理的纳税人投诉、举报案件，注重运用调解手段，正确引导双方当事人和平协商，最大限度降低税务争议负面影响。此外，有效发挥公职律师团队在涉税争议和执法疑难问题调解中的“智囊团”作用，提高涉税行政复议、行政诉讼案件办理质量，切实维护征纳双方合法权益。

2.探索“执法＋说理”模式，保护纳税人知情权和申辩权。在开展税务检查及作出相关税务处理决定时，注重运用“说理式”执法方式，讲清违法事实的事理，讲准适用法律的法理，讲明处罚幅度的情理，做到税务行政处理、处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当、说理透彻。严格落实“首违不罚”事项清单，使税务执法更有“温度”。

（六）加强税法协作，推进依法共建

1.合作机制有“突破”。2024年8月，泉州市中级人民法院与国家税务总局泉州市税务局印发《<关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见>的通知》（泉中法〔2024〕52号），明确破产管理人职责、法院与税务部门权责分工，有效构建了企业破产涉税事项的合作机制，并下发指导基层税务工作实践。

2.常态联动有“突破”。积极与晋江市人民法院建立常态化协作机制，聚焦税务债权申报、不动产司法拍卖涉税调查协作等问题，开展现场调研，共同探讨解决路径。积极配合法院破产清算案件，实现共创共建法治社会。

（七）健全依法行政，完善领导机制

结合新形势下全面依法治国新理念新思想，加强组织领导，强化依法行政工作机制，严格贯彻落实依法行政领导小组例会制度，分析研究依法行政、普法、依法治税工作，确保思想认识到位、组织措施到位、工作落实到位，形成齐抓共管、部门协作的依法治税新格局。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足。一是部分税务干部对法治建设的认识还不够深入，执法水平和能力有待进一步提升；二是税收法治宣传教育的广度和深度还需加强，以更好地提高纳税人的税法遵从度。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

 （一）完善部门联动执法工程，提升税收共治水平

推进行政审判与税务行政执法良性互动，创新开展税院联动、税检协作等活动，凝聚共治合力，进一步夯实共治基础，提升共治水平。

（二）强化税收执法风险评估，有效促进精确执法

借助内控疑点指标、风险管理应对指标、征管5C指标等，持续推进事前预警提醒、事中排查督促、事后整改分析的全过程内部风险跟踪防控机制，提升内控监督治理效能。

（三）持续发挥税收职能作用，助力民营经济发展

一是持续做好“项目服务团队”规定动作，创新自选动作。进一步拓宽服务对象，探索做好本市重点招商引资项目及意向企业税收服务工作，让税收服务惠及更多民营企业。

二是继续推动党建引领与税费优惠政策落实工作深度融合，巩固深化并拓展运用五措并举工作策略。认真落实重点支持科技创新和制造业发展的结构性减税降费政策，既加力政策解读辅导，精准送政策上门，又简化办理流程，加速政策落实落地，确保减税降费政策红利精准高效直达纳税人缴费人。

特此报告。

国家税务总局晋江市税务局

                                                     2025年3月20日