2021年，国家税务总局泉州市鲤城区税务局坚持以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，落实总局、省局、市局工作部署，全面推进依法行政，不断优化税收法治环境，大力推动税收现代化。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：
一、2021年法治税务建设工作基本情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
运用法治思维和法治方式推动工作，党委书记向全局税务干部职工讲授税收法治专题课，以《奋进新征程 法治筑根基学习贯彻法治思想 建设鲤城法治税务》为题，讲解了习近平法治思想和法治税务建设的重要内容，促进干部职工提升法治素养。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.严格依法组织税收收入。始终坚持组织收入原则，依法依规组织各项税费收入，认真履行收入职责，努力做到应收尽收，坚决不收‘过头税’，不折不扣落实各项税收优惠政策，全面助力企业发展。
2.全面推行税务证明事项告知承诺制。以全面推行税务证明事项告知承诺制为重要抓手，加快推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，减轻纳税人负担，激发市场主体发展活力。及时收集全面推行税务证明事项告知承诺制过程中发现的问题和有关意见建议。
3.确保各项税费优惠政策落地。贯彻支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，针对落实税费优惠政策过程中存在的政策适用口径、纳税服务、税务执法等存在的问题，及时反馈情况并稳妥处理。严格按照税务总局确定的口径，做好纳税人缴费人的答疑辅导工作，不得随意扩大解释。确保落实好税费优惠政策，促进高质量发展。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，做好税收规范性文件制定管理工作，准确界定税收规范性文件，加强对文件的合法性审查力度，保证税收执法依据的统一、规范。严格执行税收规范性文件清理制度，加强与地方政府部门沟通，积极稳妥、不留盲区做好涉税文件清理工作。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
构建依法科学民主决策的工作机制，严格按照民主集中制原则议事决策，召开党委会研究“三重一大”事项，做到科学决策、民主决策、依法决策。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进法治税务建设中的积极作用，听取专业意见，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.全面推行“三项制度”。用好行政执法信息公示平台和执法音像记录系统，实现税收执法全过程留痕和可回溯管理，做好权责清单的动态更新维护工作。今年以来，已累计在执法公示平台公示清单事项17项，完成税务约谈（询问）室建设，为基层分局配备执法记录仪7台。落实重大执法决定法制审核制度，通过初核、复核流程严格把关，全年审结重大执法决定3户次，实现执法程序网上流转、执法结果在线查询、执法行为全程监督，推动执法公开透明。
2.规范行使行政处罚裁量权。严格落实处罚公示制度，落实《福建省税务行政处罚裁量权基准》（国家税务总局福建省税务局公告2021年第1号），强调执法人员落实调查核实职责，收集
证据材料，做到穷尽措施，履职到位，规范处罚文书格式，保证
税收执法的公正、公平和统一规范执法行为。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，加强突发事件公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，及时、有效、有序应对突发事件。严格贯彻落实《国家税务总局泉州市鲤城区税务局突发事件总体应急预案（试行）》，提高应急预防、处置和指挥水平。紧密联系地方政府和有关部门，积极参与区委区政府组织的应急预警工作，开展24小时值班值守制度，最大限度保障区局工作秩序。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
做好行政复议应诉。学习贯彻《税务行政应诉工作规程》《行政诉讼法》，保护税务行政相对人合法权益，提高税务行政复议工作法治化水平。落实负责人出庭应诉制度，支持法院审理税务行政诉讼案件，尊重并执行生效裁判。强化对基层税务机关的跟踪指导，推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化，组织全体干部职工在中国庭审公开网“零距离”观看2起涉税行政诉讼案件，深刻体会执法证据和行政程序的重要性，增强干部职工责任意识、程序意识、证据意识和规范意识。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.不断加强税收执法督察。积极构建“内部控制+执法监督+
纪检跟进”、“三位一体”的大监督格局，做好综合督导、专项
督察、重点督察，进一步巩固和优化税收营商环境。推进增值税专用发票电子化试点工作，开展贯彻落实抗击疫情恢复经济税费政策工作督导、现金税费征缴相关风险排查、增值税税控系统技术维护服务费退费情况专项排查工作。
2.深化内控机制建设。充分运用“税务系统内部控制监督平台”，积极开展日常监控，落实税收执法责任制，突出事前、事中预警纠错，做到早发现、早提醒、早纠正。规范行使税务行政处罚裁量权，严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度，进一步防范税收执法行为随意性。
3.全面推进执纪监督。加强警示教育，组织开展纪律教育月、专题纪律教育、纪律作风问题、现金税费征缴专项整治等工作，增强干部职工纪律规矩意识。协力开展对疫情防控、落实减税降费、职务与职级并行等任务的监督，切实履行监督责任，做实执纪监督工作。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
大力推广智能政务办理服务。秉持自主办税为主、自助办税为辅、实体办税为补的智慧办税服务模式理念，积极推行电子税务局、APP、福建税务公众号等方式，大力推行网上办税，让纳税人“少走马路”“多走网路”，推动涉税事项办理“最多跑一
次”向“最好不要跑”全覆盖，为纳税人缴费人提供更加优质高
效的服务。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
一是依托全面依法行政领导小组，落实全面依法行政领导小组议事规则及相关配套制度，召开2次全面依法行政领导小组会议，研究部署依法行政重点工作，促进依法治税工作向更加规范化、制度化迈进。二是按季度开展4次局务会前领导干部学法，领导班子及各股室、分局负责人带头学习《民法典》《行政处罚法》《数据安全法》等重要法律法规，并积极在局内各单位部署宣传学习，真正做到先学一步、学深一层、带头一片。
二、总结经验改进不足
在推进税收法治建设的过程中，我局虽然取得了一些成绩和进步，但还存在一些不足，主要表现在：一是干部法律意识不强，运用法治思维解决问题的能力有待进一步提高；二是法律专业人员数量不足，作用发挥不够；三是普法的形式和手段还要进一步创新，更加注重实效。
三、下一步工作计划
2022年，我局将紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步优化税务执法方式，努力提升依法行政水平，为鲤城经济社会高质量发展提供一个执法公正、运转高效、科学规范的税收法治环境。
特此报告。
国家税务总局泉州市鲤城区税务局
2022年1月25日
