2022年，国家税务总局泉州市鲤城区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，落实总局、省局、市局工作部署，全面推进依法治税，为高质量推进税收现代化提供法治保障，现将我局2022年法治税务建设情况报告如下：
一、2022年法治税务建设工作基本情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
将习近平法治思想融入税收实际工作，落实落细习近平总书记对税收工作的重要论述、重要批示和党中央、国务院关于税收工作的各项决策部署，通过党委理论学习中心组学习、全面依法行政工作领导小组会议、党委书记上法治课、领导干部集体学法等形式深入学习习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.严格依法组织税费收入。始终坚持组织收入原则，依法依规组织各项税费收入，认真履行收入职责，努力做到应收尽收，坚决守住不收“过头税费”的底线，不折不扣落实各项税收优惠政策，以优化营商环境为引领，为企业发展提供助力。
2.有序落实组合式税费支持政策。深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，全面落实新的组合式税费支持政策，扎实开展好各项退税减税工作，确保退税减税政策释放活力，助推经济高质量发展。充分发挥税务、国库、财政三方协调机制，制定快速退税流程，确保退税渠道畅通，缩短退税到账时间。编制《2022年组合式税费支持政策汇编及操作指引》，开展线上线下培训，线上，采取“云课堂”“微直播”“群讲解”等方式开展专题培训，详细解读政策口径、适用标准以及申请操作等；线下，建立退税减税疑难问题“绿色通道”，对纳税人缴费人反映的个性化问题做好“一对一”辅导，并利用短信定点推送功能，分批次分类别向符合条件纳税人发送政策提醒彩信18735户次、25204条，积极提升政策掌握度，确保各项优惠政策不折不扣落实。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，做好税收规范性文件制定管理工作，准确界定税收规范性文件，加强对文件的合法性审查力度，保证税收执法依据的统一、规范。按要求开展市场准入壁垒清理自查工作，严格执行税收规范性文件清理制度，加强与地方政府部门沟通，积极稳妥、不留盲区做好涉税文件清理工作。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
构建依法科学民主决策的工作机制，严格执行民主集中制，召开党委会研究“三重一大”事项，始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策、提高效率”为原则议事决策。充分发挥法律顾问专业优势和参谋助手作用，重大行政决策听取法律顾问的专业意见，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.持续深化落实“三项制度”。认真落实税务总局《行政执法公示实施办法》《执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核实施办法》等相关配套文件，严格规范公正文明执法。严格按规定时限在行政执法信息公示平台发布、更新、维护行政执法公示信息，规范运用执法音像记录系统，定期对平台上传数据情况进行跟踪监督，实现税收执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，全年审结重大执法决定2户次，实现执法程序网上流转、执法结果在线查询、执法行为全程监督，推动执法公开透明。
2.规范行使行政处罚裁量权。积极落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》的公告（2021年第6号），依法对符合条件的轻微违法行为适用“首违不罚”，坚持处罚和教育相结合原则，引导纳税人自觉遵从税法。严格执行《福建省税务行政处罚裁量权基准》（国家税务总局福建省税务局 国家税务总局厦门市税务局公告2021年第1号），督促我局执法人员在执法过程中做到合理裁量、规范运用，努力实现宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，加强突发事件公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，及时、有效、有序应对突发事件。严格贯彻落实《国家税务总局泉州市鲤城区税务局突发事件总体应急预案（试行）》，提高应急预防、处置和指挥水平。紧密联系地方政府和有关部门，积极参与区委区政府组织的应急预警工作，开展24小时值班值守制度，最大限度保障我局工作秩序。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
做好行政复议应诉工作。贯彻落实《税务行政应诉工作规程》《行政诉讼法》，保护税务行政相对人合法权益，提高税务行政复议工作法治化水平。落实负责人出庭应诉制度，支持法院审理税务行政诉讼案件，尊重并执行生效裁判。率先将“枫桥经验”融入税务服务工作中，成立法律顾问（公职律师）涉税费争议调解中心，打造集化解涉税费争议、防范执法风险、优化涉税费咨询等功能为一体的平台，最大限度为纳税人缴费人提供专业、高效、便捷的涉税费争议解决途径，努力将矛盾纠纷化解于萌芽。该举措作为典型经验，获市营商办行文在全市范围内推广。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.不断加强税收执法督察。依托税务系统内部控制监督平台实现对税收执法的全程监控，开展制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策落实督导工作、现金税费征缴相关风险排查、超豪华小汽车消费税、留抵退税专项排查工作。深化内控机制建设，强化内控平台日常监控，对出现的风险提示，及时告知责任部门，督促限时整改。严格落实税收执法责任制，督促税收执法人员依法行政。
2.全面推进执纪监督。坚持法纪教育常态化，开展“一周一警示”案例学习和“家书说廉”活动，联合检察院法院公安等部门举办交流赠书、家风研学、分享廉政故事等纪律教育活动，引导干部树立遵纪守法意识。发挥好纪检监督职能作用，围绕疫情防控、落实退税减税、职务与职级并行等方面开展监督，切实履行监督责任。
3.坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，持续推进我局政务信息公开工作。切实加强主动公开，认真做好依申请公开，完善政府信息管理，积极推进平台建设，结合办税服务厅等线下宣传阵地，及时公开税费政策、办税流程等信息，促进政府信息公开与纳税服务工作融合发展。充分利用线上渠道，统筹推进税务网站与新媒体平台建设，及时发布税收重点工作和公众关注的热点问题，扩大政策宣传解读影响力。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
大力推广智能政务办理服务，拓深线上宣传，推广“闽捷办”智慧税务平台。深入推进“便民办税春风行动”，运用好办税指南和二维码，打造线上专业咨询团队，实现“服务不见面，时刻都在线”，办税缴费“一次不用跑”。积极推广266项“非接触式”办税缴费方式，实现全流程网上办。试点开发“学税定制”，有效满足纳税人缴费人的个性化学税需求。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
充分发挥全面依法行政领导小组统领作用，严格落实全面依法行政领导小组议事规则及相关配套制度，全年召开2次全面依法行政领导小组会议，研究探讨依法行政相关工作，坚持将法治思维贯穿于税务工作的各个方面。按季度开展4次领导干部学法，着力提升领导干部依法治税、依法带队的能力和水平。
二、总结经验改进不足
在推进税收法治建设的过程中，我局虽然取得了一些成绩和进步，但还存在一些不足，主要表现在：一是对税收法律法规的学习有待加强；二是税收执法行为仍需进一步规范；三是需进一步加强高素质专业化税收法治人才的培养。
三、下一步工作计划
2023年，我局将紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断深化法治理念，规范执法行为，提升纳税服务质效，营造良好税收法治环境，全面推进依法治税工作，为推进税收现代化服务中国式现代化提供坚实的法治保障。
特此报告。
国家税务总局泉州市鲤城区税务局
2023年2月13日
