2023年，国家税务总局泉州市鲤城区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，落实总局、省局、市局工作部署，全面推进依法治税，为高质量推进税收现代化提供法治保障，现将我局2023年法治税务建设情况报告如下：

　　一、2023年法治税务建设工作基本情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想,为依法行政提供理论基础

　　将习近平法治思想融入税收工作实际，落实落细习近平总书记关于税收工作的重要论述、重要批示和党中央、国务院关于税收工作的各项决策部署，通过习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班、全面依法行政工作领导小组会议、党委书记上法治课、领导干部集体学法、党委理论学习中心组学习等形式深入学习习近平法治思想，不断提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　1.坚持依法依规组织收入。牢固树立税费皆重理念，聚焦“聚财、稳财、育财”总要求，有力服务地方发展大局。

　　2.不断提高税收征管质效。聚焦依法治税，有序开展欠税清缴工作；加强土地增值税清算管理，完善项目动态台账；稳步推进房土两税税源调查工作，不断夯实税收征管基础；扎实开展数电票推广使用和新电子税局试点运行扩围推广，不断强化以数治税能力；持续推进夯实企业三员信息工作，基本实现动态管理目标；充分发挥涉税中介、行业协会等机构桥梁纽带作用，以点带面开展工作；与市场监督局建立联动机制，优化市场主体注销业务办理流程，不断拓展税收共治格局。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，做好税收规范性文件制定管理工作，准确界定税收规范性文件，加强对文件的合法性审查力度，保证税收执法依据的统一、规范。按要求开展市场准入壁垒清理自查工作，严格执行税收规范性文件清理制度，加强与地方政府部门沟通，积极稳妥、不留盲区做好涉税文件清理工作。

　　（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　1.持续深化落实“三项制度”。认真落实税务总局《行政执法公示实施办法》《执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核实施办法》等相关配套文件，严格规范公正文明执法。严格按规定时限在行政执法信息公示平台发布、更新、维护行政执法公示信息，规范运用执法音像记录系统，定期对平台上传数据情况进行跟踪监督，实现税收执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，全年审结重大执法决定，实现执法程序网上流转、执法结果在线查询、执法行为全程监督，推动执法公开透明。2023年我局重大执法决定法制审核4次，执法全过程记录上传音像记录162户次。

　　2.规范行使行政处罚裁量权。积极落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，依法对符合条件的轻微违法行为适用“首违不罚”，坚持处罚和教育相结合原则，引导纳税人自觉遵从税法。严格执行《福建省税务行政处罚裁量权基准》，督促我局执法人员在执法过程中做到合理裁量、规范运用，努力实现宽严相济、法理相融，让税务执法既有力度又有温度。

　　（五）健全行政权力制约和监督体系，提高内部风险防控水平

　　1.加强内控管理，降低执法风险。我局充分运用“税务系统内部控制监督平台”，积极开展日常监控，指派专人每日监控我局执法过错的产生情况，对于频繁、大量产生的同质性执法过错及时提请相关业务部门分析研判，捋清过错产生的根源，找到堵住业务漏洞的方法，并将执法过错的风险提示以及整改方法及时发送给每一位相关责任人，及时消除风险疑点，突出事前、事中预警纠错，做到早发现、早提醒、早纠正，防范于未然，有效降低了我局的执法风险。

　　2.发挥督察部门职能监督作用。2023年3月开展两期的全面数字化的电子发票推广上线培训情况专项督导工作，发放《数电票推广上线培训情况专项督导问卷》，实地了解受训人员掌握培训内容的情况，通过以测促学，能够较好地调动相关受训人员的积极性、主动性。对局内各单位推进税费政策落实工作情况开展日常性督导检查，2023年8月，通过电话调查、制作问卷等方式对税费政策落实工作机制的建立及运转、动员部署、精准推送、政策宣介等工作进展情况跟踪督导。2023年9月，我局法制股、纳税服务股、党委纪检组组成专项督察小组，通过电话抽查、现场提问、分发问卷等方式对办税服务厅和各基层分局开展落实税费优惠政策专项督察工作，分局干部和办税服务厅工作人员均能跟牢税费优惠新政发布节奏，熟练掌握政策规定、流程操作事项。

　　（六）全面落实减税降费，助力地方经济高质量发展

　　1.聚焦税费政策精准落实。依托“学税定制”、“智能享惠”、政府惠企政策直达兑现平台，推广“政策找企”应用，助力税费优惠政策精准快速直达企业。不折不扣落实延续优化完善的系列税费优惠政策，开展集合式推送减税降费红利账单超1.5万条，全速助力民营经济高质量发展。

　　2.推动税费服务优化升级。落实“便民办税春风行动”，深耕“鲤税开讲”服务品牌，开展“百场税法宣讲进万家”，不断扩大税费优惠政策知晓度。持续拓宽宣传渠道，组织开展“税课进党校”活动，取得良好反馈效应，有效提升税法宣传覆盖面和参与度。成立“税务助企团”开展“税惠助企”专项行动，深入企业问需求、解难题、通梗阻。充分发挥“项目管家+税特派”专家服务团队作用，为纳税人提供个性化宣传辅导20余次，全力支持重点产业项目落地发展。进一步拓展“税悦工作室”诉求联动职能，邀请多部门业务专家加入团队，推动单一服务向集成服务转变，累计受理解决纳税人缴费人各类诉求52件，响应率达100%，有力推动纳税人满意度显著提升。

　　二、总结经验改进不足

　　在推进税收法治建设的过程中，我局虽然取得了一些成绩和进步，但还存在需要改进的地方，主要表现在：一是对税收法律法规的学习培训还有待加强；二是税收执法行为仍需进一步规范；三是需进一步加强高素质专业化税收法治人才的培养。

　　三、下一步工作计划

　　2024年，我局将紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断深化法治理念，规范执法行为，加强内控管理，积极化解涉税费争议矛盾，营造良好税收法治环境，全面推进依法治税工作，为推进税收现代化服务中国式现代化提供坚实的法治保障。

　　特此报告。

　　国家税务总局泉州市鲤城区税务局

                                                                       2024年1月31日