2024年，国家税务总局泉州市鲤城区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，坚持依法履行法定职责，扎实推进法治税务建设。现将有关情况报告如下：
一、2024年法治税务建设工作基本情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
区局坚持把学习习近平法治思想摆在突出位置，通过党委理论学习中心组带头学，全面依法行政工作领导小组会议专题学，党委书记上法治课全面学，深入学习领会习近平法治思想的内涵、精神实质和实践要求。坚持用习近平法治思想指导法治税务建设的全过程、各方面，通过集中学习、个人自学、专题培训等方式营造浓厚学习氛围，不断提升全局干部法治理念和法治思维，扎实推进税收治理体系和治理能力现代化。
（二）健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
依法依规组织税费收入。充分发挥税收职能作用，扛牢抓实税费收入主责主业，始终坚持组织收入原则，坚决不收“过头税费”。深化组织收入责任共担机制，聚焦税源成长、税源波动、特色税源，持续提高税源监控管理水平，加强税收分析、风险防控、组织收入工作联动，全力做好组织收入工作，服务经济社会发展大局。
落实落细税费优惠政策。依托税收大数据，分时点、有重点地推送政策红利账单超1万条，助力税惠红利精准落袋。优化政策落实问题收集反馈工作，充分了解纳税人缴费人诉求和基层意见建议，推动税费优惠政策落实落地。
持续优化税收营商环境。不断提升税费服务智能化、精细化、个性化水平，推行“智能开业”“征纳互动”“扫码开票”等便利化举措，实现社保缴费业务“一厅通办”，关键事项办理体验整体提升。开展“开业第一课”“税费服务体验师”等宣传辅导活动53场次，受惠面覆盖全区5800户纳税人，推动政策广知晓，精落实。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，加强规范性文件审核把关，强化税务规范性文件的合法性、合规性审查和备案审查，配合上级局和政府部门做好相关涉税清理工作，及时清理因政策调整而不再适用的规范性文件。2024年我局未制定税务规范性文件，无规范性文件废止。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
坚持民主集中制，严格实施党委议事决策规则，严格执行《中共国家税务总局泉州市鲤城区税务局委员会工作规则》要求，明确“三重一大”等重要事项必须提交党委按议事程序依法集体决策，注重听取公职律师、法律顾问在重大税收执法决策中的意见，充分发挥其在重大行政决策中的积极作用，促进重大决策科学化、民主化、法治化。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
全面落实行政执法“三项制度”，按要求做好行政执法信息公示、更新及维护工作，规范执法记录仪使用，确保执法全过程记录，严格执行重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。全年公示行政处罚数量82条，执法全过程记录111户次，审结重大执法决定4户次。严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》，全面落实行政许可清单制度、税务证明事项告知承诺制和“首违不罚”清单，进一步严格规范行政处罚自由裁量权行使，避免执法的随意性，不断提升纳税人缴费人的获得感和税法遵从度。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
贯彻落实总局、省局、市局关于突发事件应对工作等相关规定，建立健全突发事件应急预案和相关制度，依法预防、及时控制、妥善处理突发事件，严格落实值班值守制度，严格履行紧急突发事件信息报送工作纪律，确保及时、有效、有序应对突发事件。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议化解争议的主渠道作用，利用法律顾问（公职律师）涉税费争议调解中心，将调解、和解方式贯穿到行政复议办理全过程，最大限度化解税费矛盾，更好地保护纳税人和缴费人合法权益。健全行政应诉工作机制，严格执行《中华人民共和国行政诉讼法》《税务行政应诉工作规程》，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，重视发挥典型案例和旁听庭审的作用，进一步规范税收执法行为。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
持续加强内控管理。依托税务系统内部控制监督平台实现对税收执法的全程监控，有序开展常态化风险防控工作，着力实现事前预警纠错，事中阻断。健全完善一体化综合监督体系，重点监督落实党中央、国务院对税收工作的各项重大决策部署和改革任务贯彻落实情况。紧盯“两权”运行的关键环节和关键岗位，严格落实行政执法责任制，引导税务执法人员依法履职、规范执法。
全面推进政务公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《税务机关政府信息公开申请办理规范》等政府信息公开有关工作规定，持续加大主动公开力度，综合运用报刊、门户网站、办税服务厅等线上线下渠道，及时广泛地向社会公众发布工作动态、税收政策普法宣传等信息，依法依规做好依申请公开答复工作，充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，2024年受理政府信息公开申请2件。全面接受社会监督，积极回应代表委员和社会关切，办理建议提案答复3件。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
深化以数治税，全面推广全国统一规范的电子税务局，实现数字化、智能化、场景化办税，满足各类个性化办税需求，提升税收服务智能化，提升纳税人办税便捷度，稳步推进数电票推广扩围工作，数电发票推广率达99.18%。创新打造“啄木鸟”优税工程，建设以纳税人缴费人为中心的全链条风险管理模式，着力提升风险应对质效。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
党委主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，做到对税收法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与税收工作同部署、同安排、同推进。完善全面依法行政领导体制机制建设，落实全面依法行政会议制度，认真听取依法行政工作汇报，研究部署依法行政重点工作任务，2024年召开全面依法行政领导小组会议2次。
二、总结经验改进不足
在推进税收法治建设的过程中，我局虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，一是需进一步提升税务执法的规范性、精确性；二是需进一步加强高素质专业化税收法治人才的培养。
三、下一步工作计划
2025年，我局将把习近平法治思想作为推进税收法治建设的根本遵循，深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省、市税务工作会议和区委经济工作会议部署，坚持党对税务工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税，以数治税、从严治税，谱写高质量推进中国式现代化税务实践的鲤城篇章。
