国家税务总局泉州市洛江区税务局关于

2020年法治政府建设情况的报告

2020年，我局紧紧围绕全面依法治国战略布局，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《国家税务总局关于印发〈“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划〉的通知》、《泉州市洛江区法治政府建设实施方案》等相关文件精神，坚持依法行政，切实规范税收执法，助推法治政府建设。现将法治政府建设情况报告如下： 

一、2020年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是党委中心组深入学习贯彻宣传习近平法治思想，及时组织学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，坚持把习近平法治思想贯彻落实到税收工作的各方面和全过程。

二是全面推进依法治税，营造良好税收法治环境。自觉运用法治思维谋划工作，运用法治方式推动工作，运用法治标准评价工作，确保各项税收工作在法治轨道上运行。

（二）依法全面履行税收工作职能

一是严格依法依规征税收费，严肃组织收入工作纪律，严守依法征税底线。坚持做到“三个务必、三个坚决”：务必把该减的税减到位、务必把该降的费降到位、务必把该征的税费依法依规征收好，坚决打击虚开骗税、坚决不收“过头税费”、坚决做好留抵退税工作。

二是不折不扣落实减税降费政策。按照三快一严的要求（政策落地快、辅导培训快、操作过程快、考核监督严），着力畅通政策落实最后一公里。 2020年累计落实新增减税降费2.56亿元。

（三）提高税收制度建设质量

一是做好规范性文件清理工作。建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制，根据《税收规范性文件制定管理办法》的规定，杜绝“该用而不用，该废而不废”现象。

二是夯实征管基础。提高金三系统数据质量，对上级下发疑点数据进行核查反馈，提高数据完整率、一致率、标准率。加强欠税管理，对欠税数据进行认真核实，按规定进行欠税公告。加强户籍管理，结合复工复产专项调研，开展工商登记户数比对清理工作，做好市监与税务两部门状态差异户清理工作，共核实户籍信息5万多户。严格贯彻落实总局关于5C监控评价工作要求，做好5C系统的推进及指标验证工作。

（四）推进依法科学民主决策

一是健全依法决策机制。根据中央关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，制订、完善各项规章制度和民主议事规则。

二是实行重大涉税事项集体讨论制度。对重大税务行政处罚、重大困难企业的房产税减免，经区局领导小组集体会议讨论议定。  

（五）坚持严格规范公正文明执法

推行行政执法“三项制度”，按照依法、规范、高效的原则，进一步规范税务行政执法行为，不断优化纳税服务，切实减少税收执法风险，充分保障纳税人合法权益。落实行政执法公示，在门户网站上共向社会主动公示一般行政处罚决定信息15期160条、欠税公告1期142户、个体工商户定额公告349户等执法信息。落实执法全过程记录，上传52条音像执法记录。确定部分行政许可类事项等六类事项为法制审核范围，开展重大执法决定法制审核，共对28户企业的强制扣缴和4户企业的处罚提请重大执法决定审核。

（六）强化权力制约和监督

一是开展税收执法督察和内部财务审计工作。主要针对支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实、落实减税降费政策“回头看”、企业所得税核定征收和二手房交易税收管理等开展督察，对内部财务审计。开展依法组织收入原则、增值税发票管理、三项制度落实情况等专项督察，对发现的问题及时上报并督促整改。

二是完善内控制度体系。加强内控机制建设，对照内部控制基本制度、管理制度、专项制度及内部控制指引文档，结合我局工作实际，积极反馈内部控制制度的难点和问题，力求各项制度贯彻落实到位。

三是完善社会监督和舆论监督机制。依法接受人大监督、司法监督、审计监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

严格落实《纳税服务投诉管理办法》，始终坚持“及时、公正、高效、便民”的处理纳税服务投诉原则和工作理念,接收来自12345政府信访平台、平邮信件、电话各类投诉举报及咨询案件，接收案件12件，均按期转办并做好案件回复。2020年我局共处理12366转办工单58件，其中表扬件1件，无逾期办理工单，无因办理不合格被回退情况。

（八）全面推进政务公开

一是健全政务公开工作机制。明确组织领导架构、职能职责和工作运行机制，建立健全政府信息发布审查机制、保密审查机

制等工作管理机制。

二是推进服务事项公开，完善执法信息公示平台的纳税服务信息建设，公开“最多跑一次”事项、“全程网上办”事项、监督救济等相关信息。

（九）增强全社会税收法治观念

一是加强干部职工法治教育。开展“宪法宣传周”活动，党委书记举行宪法宣讲课，并组织全体干部深入学习，强化运用法治思维和法治方法解决问题、提升工作的能力。

二是广泛开展税法宣传。实施税务服务“好差评”制度，举办三场提升纳税人满意度专题培训会，召开一场提升纳税人满意度暨优化税收营商环境推进会，深入企业开展志愿宣传活动。

三是加强社会信用体系建设，按年开展纳税信用评价工作，开展信用守信激励和失信惩戒增值应用工作，积极稳妥做好纳税信用评价的评级、修复、调整等相关工作,持续加强纳税信用宣传辅导。

（十）加强税收法治工作队伍建设

一是提升法治队伍素质，加强干部教育培训。以赛促练、以练促学，业务竞赛提升干部素质。为进一步提高税务干部职工的综合素质、岗位技能和业务素养。  

二是严格法治队伍管理。严格执法资格管理，实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。 

（十一）健全依法行政领导体制机制

调整和充实全面依法行政工作领导小组，制定议事规则，统筹推进全面依法行政工作。每季度召开一次以上依法行政工作领导小组会议，研究讨论全局依法行政工作及重要问题，形成会议纪要和工作决议，推动依法行政工作。

二、法治税务建设中存在的问题及建议

一是部分税务干部法律意识不强，依法治税的认识度不高，税收执法风险一定程度存在；二是专业法律人才较为稀缺，执法人员比较缺少专业、系统培训。

建议上级加强法律知识、税收管理的培训力度，提升税务人员依法行政能力。

三、2021年工作思路

2021年，我局将按照市局和区委、区政府工作部署，结合“十四五”时期税务系统推进依法治税工作规划的要求，统筹安排年度依法治税工作，紧紧围绕依法行政和税收执法责任制，积极创新工作方式，努力提升干部队伍整体综合素质，着力提高依法治税工作水平，全面推进税收法治化进程。

一是进一步提高税务干部的法治理论水平，切实加强国家公务员学法用法制度。开展有关法治税务培训，提升干部执法能力，增强依法行政、依法管理、依法决策的责任感和紧迫感。

二是进一步加强督察内审工作。扎实完成内控系统的日常疑点推送和反馈，实现常态化执法督查，开展专项性执法督察，进一步完善执法督察通报及查后跟踪落实制度；积极落实过错责任追究制。

三是深入推行“三项制度”，全面建成以“三项制度”为抓手的新型税收执法质量控制体系。

特此报告。