2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，夯实依法治税基础，优化法治化营商环境，扎实推进洛江税务系统法治政府建设，现将有关情况报告如下： 

一、2021年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局通过中心组专题学习、支部促学、个人自学等方式，利用线下讲座培训及线上“学习强国”、“学习兴税”APP，多途径多形式组织领导干部深入学习领会习近平法治思想，准确把握习近平法治思想的核心要义，不断提高用习近平法治思想指导解决实际问题的实践能力，将学习贯彻习近平法治思想与深化税收征管改革、落实减税降费政策、组织税费收入、优化营商环境等当前重点工作结合起来，把习近平法治思想贯彻落实到税收工作的各方面和全过程，确保各项税收工作在法治轨道上运行。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法履行组织收入职责。坚持组织收入原则，严格依法依规征税收费，严肃组织收入工作纪律，严守不收“过头税费”底线，实现税费收入量稳质优，为洛江经济社会发展提供了可靠的财力保障。

2.不折不扣落实税费优惠政策。加大税费优惠政策宣传和辅导力度，切实抓好各项税费优惠政策落实，有效激发市场主体活力。2021年落实减税降费政策共减免税费4.75亿元，新增减税降费9737万元。

3.深入推进“放管服”改革。落实部分税务证明事项实行告知承诺制，不断持续深化“减证便民”；加强精准监管，不断推进精细服务，创新推出“纳税服务专属群”个性化服务及“三免”服务举措，得到纳税人缴费人的好评。

4.持续优化法治化营商环境，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。本年度开展“与《优化营商环境条例》不符”、“与《外商投资法》不符”的税收规范性文件专项清理工作，未发现需要清理的规范性文件。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

我局严格按照《税收规范性文件制定管理办法》的规定，落实规范性文件备案审查制度，强化规范性文件的合法性、合规性审查，采取日常清理和集中清理相结合的方式开展规范性文件清理工作，确保文件清理长效机制落实到位。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

我局严格落实科学民主决策制度，重大决策充分协商，做到科学决策、民主决策、依法决策；组建由公职律师、外聘法律顾问组成的系统法律顾问团队，区局党委在作出重大决策前，注重听取法律顾问、公职律师的意见，不断提升法制在行政决策中的参与度。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

 1.规范税务行政处罚。严格按照新的《行政处罚法》及《福建省税务行政处罚裁量权基准》文件的规定，规范和正确行使行政处罚裁量权，保护纳税人的合法权益；对照《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，做好“首违不罚”事项的施行，有效推动柔性执法制度落地。

2.深入推进“三项制度”。定期主动公示一般行政处罚结果等执法信息，严格落实执法全过程记录制度，全年共上传了75条音像执法记录，对2户企业的强制扣缴和2户企业的处罚开展了重大执法决定法制审核工作，让权力在阳光下运行。

3.强化部门联合执法。与洛江区人民法院共同成立司法执行与税收执法协作办公室，签署《法税联动机制建设合作备忘录》，联合开展执行与税费征缴个案协作。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

我局严格落实《国家税务总局泉州市洛江区税务局突发事件应急总体预案》、《国家税务总局泉州市洛江区税务局信访应急预案（试行）》、新冠疫情“一预案三指引”等制度，选配政治可靠、责任心强、熟悉业务、作风过硬的干部从事值守应急工作，定期开展突发事件应急培训和演练，切实提高应急应对和处置突发事件的能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

我局在执法过程中严格按照相关规定落实行政复议申请权告知义务，认真听取纳税人的陈述申辩，积极预防和化解矛盾，本年度做到零复议、零诉讼；完善投诉举报制度，对来自各类渠道的投诉案件按期完成回复，切实做到事事有着落、件件有回音。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.加强税务执法内部控制和监督。开展现金税费征缴、专票电子化、配合外部审计等督审工作，做好国务院第八次大督查及税务总局监督检查等工作的自查自纠，补齐短板弱项，建立长效机制，确保整改迅速彻底、改出实效并经得起“回头看”。

2.建立“税企亲清联络点”。与相关单位共建“税企亲清联络点”，在预防职务犯罪、效能廉政建设等领域加强合作，为税收工作提供法制保障。

3.全面推进政务公开。按要求做好应主动公开和依申请公开的政府信息公开工作，通过行政执法信息公示平台公开“权利责任清单”、“监督救济”等基础信息，以及行政征收、行政许可、行政处罚、行政检查等依法行政的相关信息，自觉接受外部监督。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.积极推进不动产交易互联互通。通过“一窗受理平台”实现不动产交易“一窗受理，集成服务”，推进部门间数据互联互通，有效解决人民群众办理不动产交易事项多部门跑的问题。

2.深化“非接触式”办税。大力推广“税事远程帮”和“税e链”平台新增功能，实现“面对面”服务到“网对网”服务的提升，进一步提高网上办税率。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强组织领导。我局主要负责人高度重视法治政府建设，严格履行法治建设第一责任人职责，按季召开全面依法行政工作领导小组会议，研究部署依法行政重点工作，有效推动依法行政工作的开展。

2.强化法治队伍建设。定期举办法治培训、讲座，提高领导干部法治意识，引导领导干部运用法治思维和法治方式开展税收工作；加强法律顾问和公职律师队伍建设，本年度外聘法律顾问两名，新培养公职律师一名；规范执法人员管理和培训，本年度共组织2名干部参加执法资格考试培训班。

二、2021年推进法治政府建设存在的问题

一年来，我局在法治建设方面取得了一些成绩，但仍存在部分不足，如少数税务干部法律素养和依法行政能力有待提升，法治教育形式较为单一，税收法治人才培养机制不够完善。

三、2022年工作思路

2022年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照上级工作部署和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，统筹安排年度依法治税工作，全面推进税收法治化进程。

一是持续加强党对依法治税工作的领导，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

二是认真贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，在完善精确执法新机制、探索精准监管新路径及拓展精诚共治新格局上下功夫，不断提高税法遵从度和社会满意度。

三是抓好法治队伍人才建设，进一步加强税务干部的法治教育培训，创新教育培训方式，不断强化干部的法治意识，有效引导干部形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维导向，提升干部依法履职的能力。

                国家税务总局泉州市洛江区税务局

                             2022年2月9日