关于2022年法治税务建设情况的报告

2022年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持依法治税，全面履行税收工作职能，持续优化税收法治环境，扎实推进法治税务建设，现将工作情况报告如下： 

一、2022年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局始终将习近平法治思想作为依法治税的根本遵循，以党委理论中心组、党支部、青年理论学习小组及全面依法行政领导小组等为载体，积极组织干部深入学习，深刻领会习近平法治思想，准确把握习近平法治思想的核心要义，做到学思悟贯通、知信行统一，将习近平法治思想贯彻落实到税收工作的各方面和全过程，确保各项税收工作在法治轨道上运行。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规做好组织收入工作。坚持组织收入原则，严格做到应收尽收，坚决不收过头税，切实提高收入质量。

2.落实落细新的组合式税费支持政策。主动担当作为，强化工作统筹，优化工作机制，启动“区局盯分局、分局盯片区、干部盯税户”的组合式税费支持政策落实网格化体系，纵向上三级联动压实责任，横向上与财政、市场监督、国土、住建等相关部门密切配合，发挥税务部门职能作用，全力以赴确保税费红利直达市场主体。

3.深入推进税收征管改革。积极探索全局统筹、专业分工、分级分类的税收征管“四精”新模式，对管户实行“规模+行业+区域”分级分类管理，初步实现了重点税源集中管理、重点行业归口管理、特定业务专门管理的目标。

4.持续优化法治化营商环境。建立“纳税服务专属群”89个、党团先锋服务队14个，为重点企业解决了大量急难愁盼问题。推出“局长走流程”、“办不成事”受理台、“反向提示”工作机制、“税悦工作室”等个性化服务举措，便民春风温暖了办税“最后一公里”。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

深化全面依法行政工作领导小组工作机制运用，定期召开全面依法行政工作领导小组会议，研究部署依法治税工作中的重要问题；严格按照《税收规范性文件制定管理办法》的规定，落实规范性文件备案审查制度，强化规范性文件的合法性、合规性审查，采取日常清理和集中清理相结合的方式开展规范性文件清理工作，确保文件清理长效机制落实到位。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；充分发挥公职律师、外聘法律顾问的作用，对重要行政决策认真听取公职律师、外聘法律顾问的专业意见，进一步推进依法决策落实到位。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.依法依规实施税务行政许可。认真贯彻落实《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》，严格依照清单实施税务行政许可，落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，持续优化审批流程，确保税务行政许可事项办结“零超时”。

2.不断规范税务行政处罚。认真贯彻落实2022年1月1日施行的新《福建省税务行政处罚裁量基准》，进一步规范和正确行使行政处罚裁量权，防止行政处罚裁量权的滥用；严格落实第二批“首违不罚”清单，有效推动柔性执法制度落地。

3.深入推进“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，及时更新相关执法信息，定期主动公示行政处罚、行政许可等执法信息；规范运用执法音像记录信息管理平台，严格落实执法全过程记录制度；持续开展重大执法决定法制审核，进一步推进严格规范公正文明执法。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制，健全突发事件应急预案，进一步提高各类应急预案的针对性、可操作性，不断提升突发事件应对法治化规范化水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

不断健全税费争议解决工作机制，成立“税悦工作室”，为税费争议事项和疑难杂症问题提供“全方位、定制化”服务；在执法过程中认真听取纳税人的陈述申辩，积极预防和化解矛盾，本年度做到零复议、零诉讼。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.不断强化税务执法内控监督工作。充分运用内控监督平台，有效防范税收风险。积极配合上级督察审计工作，针对内外部监督发现的问题，建立问题整改台账，强化整改力度，确保问题整改到位，并严格按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》逐条逐项、不折不扣落实税收执法责任制工作。通过落实税收执法责任制，强化税收执法人员的责任意识，巩固税收执法督察审计成效，进一步促进税收执法工作的规范化和法制化。

2.充分发挥纪检监督作用。与市局、区纪委监委联合开展“廉通企业监督护航”纪税企联络室主题活动，设立“党风廉政联系点”，税收营商环境监督员“请进来”，纪检监督检查“走出去”，共同推进精准监督。

3.积极主动落实政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，落实政府信息公开有关规定，积极稳妥推进政务公开工作，扎实做好行政处罚、行政许可等信息公开，自觉接受外部监督。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

完成办税厅规范化智能化改造，为纳税人提供更高效便捷的办税体验;主动融入“闽捷办”智慧税务平台，服务企业落实税惠红利做法作为智慧税务“闽捷办”（国务院通报表扬）典型案例被福建新闻联播头条报道。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

持续加强党对依法治税工作的领导，不断健全全面依法行政领导小组运行机制，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

二、存在的不足

一年来，我局在法治建设方面取得了一些成绩，但仍存在一些不足，如落实严格规范公正文明执法方面还有不到位的地方等。对于以上不足，我局将深入分析问题原因，采取有效措施，进一步强化法治队伍建设，不断规范执法行为，全面提升执法水平。

三、2023年主要工作思路

2023年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧扣服务中国式现代化主题主线，履行税收现代化职责使命，全面推进法治税务建设。重点做好以下三个方面工作。

（一）进一步深化税收征管改革

进一步抓好中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实，在认真总结我局前期改革试点工作情况，提炼成功经验的基础上，持续推进深化税收征管改革试点工作，严格规范税务执法行为，加强执法监督，压实主体责任和监督责任，以“法治+监督”抓规范、促质效。

（二）持续优化税收法治化营商环境

探索构建洛江特色的现代化税费服务新生态，落实总局第10个“便民办税春风行动”，主动融入“智税闽捷办”等纳税服务创新措施，建设智能高效、优质便捷、舒心愉悦的“税悦e家”征纳互动家园，实现优质便捷、高效智能的税费服务，不断提升纳税人缴费人满意度与税法遵从度。

（三）着力强化法治人才培养

强化法治教育培训，积极鼓励在职干部参加国家法律职业资格考试，健全完善公职律师制度，持续加强公职律师的培养和使用，培优育强法律人才队伍，进一步提高干部队伍依法治税的水平。

                国家税务总局泉州市洛江区税务局

                             2023年2月10日