一、2023年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

始终坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进税收法治建设的根本遵循和行动纲领，通过党委理论中心组学法、全面依法行政领导小组学法、党支部“三会一课”等方式认真组织学习习近平法治思想，深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵和核心要义，切实将习近平法治思想学习的成果转化为推进税收法治建设的思路和方法，扎实推进依法行政。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规征税收费，坚决不收“过头税费”。正确处理“减”与“收”的关系，落实减税降费退税缓费政策，为区内市场主体转型升级、做优做强积蓄发展新动能。用税收大数据感知经济冷暖，聚焦支柱产业、重点行业企业、政策效应等方面打造税收分析精品，向地方党政部门报送税收分析报告25篇，有效发挥以税咨政作用，得到地方党政领导充分肯定。

2.精细服务，不断优化税收营商环境。创新推出“税管家”服务项目，通过“专属团、贴心带、信用树、啄木鸟”的服务方式，为大企业提供全生命周期“管家式”服务。组建“项目管家”服务团队,以重点项目需求为导向，持续为重点项目建设发展提供助力。综合运用“税特派+税管家”“税事远程帮”、“领导干部走流程”等一系列组合式服务举措提升纳税人满意度，得到纳税人充分认可，在2023年度全省纳税人满意度调查中排名全市前列。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格落实《优化营商环境条例》和《税收规范性文件制定管理办法》，不断提升税务规范性文件合法性审核、合规性评估和权益性审核等工作水平。持续开展税务规范性文件清理工作，确保税务执法依据的合法性和有效性。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是完善行政决策规则。制定并完善《国家税务总局泉州市洛江区税务局工作规则》，全面落实重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查。二是充分听取采纳法律顾问意见。在重要决定、文件、协议、合同等涉法事务及重大疑难事项中听取法律意见，提高依法科学决策。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是严格落实“首违不罚”清单，进一步规范和正确行使行政处罚裁量权，防止行政处罚裁量权的滥用；二是全面落实行政执法“三项制度”，促进执法严格规范。今年以来，我局“三项制度”改革成果进一步巩固、深化，新增配备执法记录仪5台，通过省局全过程记录平台上传全过程记录信息71条，开展重大执法决定法制审核6户次。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，增强风险防范意识，做好应急预案制定、应急保障和风险排查等工作，持续加强值班值守工作，严防各类安全事故发生。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

依托新时代“枫桥式”税务分局建设合力，建立健全矛盾争议多元预防调处机制。不断健全完善“税悦工作室”工作机制，进一步打造“诉求快享、疑难快解、协同共治”的税费争议协同调解新模式，为纳税人解决土增税清算、出口退税提速、税收优惠、纳税信用等级等多个急、难、愁、盼问题，本年度做到零复议、零诉讼。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.开展税费优惠政策落实专项督察工作，严格落实督察清单，针对发现的问题，逐条进行深层剖析，深入查找税费优惠政策落实方面存在的漏洞和薄弱环节及深层次原因，推动建立健全解决问题的长效机制。

2.严格落实内外部监督执法责任制工作，强化税收执法人员责任意识。今年以来，共开展执法过错责任追究3人次，有效强化了税收执法人员的责任意识，进一步提升严格规范公正文明执法水平。

3.党委与党委纪检组定期开展会商，促进“两个责任”贯通协同。定期召开“一案双查”联席会议，对发票管理、税费优惠政策、出口退税、现金税费征缴等重点业务加强职能监督。通过纪检组长专题培训、支部纪检委员履责时间、廉政谈话提醒等方式强化基层监督。

4.全面主动落实政务公开，落实政府信息公开有关规定，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极稳妥推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

按照“线上为主，线下为辅”的总体思路，稳妥有序推进全面数字化电子发票推广使用，顺利开出洛江区第一张全面数字化的电子发票，7504户纳税人纳入数电票试点，70户纳税人完成电子税务局试点扩围上线，依托大数据有力防范和精准打击虚开发票、偷逃税款等违法行为，征管质量“5C+5R”监控评价指标在全市综合评级中排名全市第三。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持党对法治税务建设的领导，在局党委的统一领导下，谋划落实好法治税务建设各项任务，将税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职。不断强化全面依法行政领导体制机制建设，切实发挥全面依法行政领导小组的领导核心作用，定期召开全面依法行政领导小组会议，研究审议依法行政重大事项，把全面依法行政领导小组建设成为推进依法治税统一领导、统一部署、统筹协调、推动落实的指挥平台。

二、存在的不足

2023年，我局在法治税务建设工作方面取得了一些成绩，但亦存在一些不足，如税收法治人才仍比较欠缺，少数干部法治意识还需进一步提升等。对于以上不足，我局将认真分析问题原因，采取有效措施，持续加强法治人才的培养，夯实税收法治人才基础，有效提高干部法治素养，有力推进税收法治建设。

三、2024年主要工作思路

2024年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，稳步推进法治税务建设各项工作。

（一）聚焦主责主业，做好税费征收和服务工作

坚持组织收入原则，严格依法依规征税收费，严肃组织收入工作纪律，严守不收“过头税费”底线，实现税费收入量稳质优。进一步优化税费服务，不折不扣落实各项税费优惠政策，以最快速度、最大力度、最优效率确保政策红利直达市场主体。

（二）持续优化执法方式，有效提升依法治税能力

全面落实行政执法“三项制度”，严格落实“首违不罚”事项清单，推进非强制性执法，认真贯彻落实新修订的《行政复议法》,深化拓展新时代“枫桥经验”在税务系统的实践运用，优化税费矛盾争议调解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽，问题争议解决在一线，有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平。

（三）不断强化人才培养，打造过硬执法队伍

实施执法资格考试备考常态化落实机制，坚持以考促学，切实提升新入职公务员的能力水平。对已取得法律职业资格证的在职干部，加强岗位锻炼，促进复合型专业人才培养，推动税收法治人才队伍建设。

国家税务总局泉州市洛江区税务局

                                                           2024年1月22日