国家税务总局泉州市税务局：
2022年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、党的二十大精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧扣深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，落实税收法定，坚决维护税法权威，依法维护国家税收利益，依法维护纳税人合法权益，全面推进依法治税、依法行政。现将2022年来工作情况总结如下：
一、2022年推进法治建设情况主要情况
（一）深学笃行习近平法治思想，加强党对法治建设工作的集中统一领导
1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。建立、落实学法制度，按照领导干部日常学法工作要求，定期组织领导干部专项学法行动，将学法制度化、规范化。
2.加强组织领导，推进依法科学民主决策。依照议事规则，按需召开全面依法行政领导小组会议，听取全局依法行政工作汇报，研讨各阶段依法行政工作重点工作，对各单位提请的重大问题及疑难议题进行审议，确保决策规范化、制度化和程序化。
3.健全法律顾问和公职律师制度。全局目前共有4名公职律师，同时聘请1名专职律师为外部法律顾问，建立了以公职律师为主体、专业律师参加的多元化法律顾问团队。培养、扩大公职律师队伍，组织2名通过法律职业资格考试的人员参加2022年度申请律师执业人员培训班。
（二）发挥法治建设对全方位推进高质量发展保障作用
1.聚焦组合式税费支持政策，依法发挥税收职能。以执行政策为着力点，健全税费优惠政策落实工作机制，第一时间成立退税减税办以及缓缴退税、增值税留抵退税、“六税两费”三个专项工作小组，并根据上级部署及时调整增加，统筹协调、整体推进、督促落实各项税费优惠政策，保障各项税费优惠政策落地生效。
2.持续优化法治化营商环境。精简涉税资料，严格按照法律法规及税务总局规定执行，简化申报资料、程序；深入贯彻实施《优化营商环境条例》，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；全局开展优化税收营商环境大行动；做好纳税信用评价复核工作，严格按照纳税信用评价复审的规定，及时发现和纠正因政策口径把握不准而出现的误评误判；落实税务证明事项告知承诺制，进一步优化纳税服务。
3.推进智慧税务创新落实。加快推进信息化建设，在全省首创“电子税务局同屏帮办系统”，提供零门槛办税辅导，全面推进智慧税务建设，以科技和信息化支撑法治建设工作高效开展。
（三）依法全面履行税收工作职能，持续推进法治税务建设
1.落实行政审批制度改革。通过行政执法信息公示平台、办税大厅向社会公开税务行政审批事项目录清单，未在公告的行政审批事项和目录清单外实施其他行政审批，未保留或者变相实施已取消的行政审批。
2.健全重大行政决策机制。结合税收工作实际，把干部轮岗、税收征管改革、规范性文件制订、纳税评估集体审议等涉及干部身利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围。明确重大行政决策和内部重大决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化。
3.全面推行行政执法“三项制度”。不断总结经验、改善不足，通过强化制度建设、优化保障措施，不断提升“三项制度”工作质效，着力推进行政执法规范化。在行政执法信息公示平台全面公示基础信息、行政征收、行政检查、行政许可、行政处罚、执法服务等各类执法信息，通过泉州市公共信用信息平台公示行政许可、行政处罚“双公示”信息；按规定开展重大执法决定法制审核工作，2022年，共审核86户次重大执法决定事项；配备50台执法记录仪对执法事项进行音像记录，通过执法音像记录信息管理平台及时上传音像资料。
4.规范税收行政处罚。严格自由裁量权，严格执行《福建省税务行政处罚裁量基准》，综合分类考虑，确保罚当其责，规范和约束行政处罚权；落实税务系统创新执法事项，推进柔性执法，努力做到宽严相济、法理相融，推广两批“首违不罚”14项清单，扎实推进政策落地。信息化赋能，辅助柔性执法，对于逾期申报违法行为，行政相对人通过电子税务局端接受线上处罚的，系统自动查询识别应用情形，为符合条件的行政相对人自动适用“首违不罚”，最大限度方便行政相对人充分享受制度红利，同时有效提高执法效率。
5.稳步推进行政复议应诉工作。认真贯彻执行《行政复议法》、《行政诉讼法》等各项法律法规，加强行政复议应诉能力建设，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，推进行政复议应诉工作在履行监督职能、促进社会和谐稳定等方面取得积极成效。积极组织应对行政诉讼工作，依法依规开展应诉，2022年发生一起行政诉讼案件，一审裁定驳回起诉。
6.开展税收执法督查。根据上级局工作部署，结合工作实际，全面排查落实存在的问题和潜在的风险，发现问题做到立查立改、立改立行，确保自查工作不走过场，取得实实在在的效果，通过执法督察完善制度、促进管理。
7.全面实行政府权责清单制度。编制国家税务总局南安市税务局本级和各税务分局（所）权力清单和责任清单，健全完善权责清单动态调整机制，推进权责清单规范化、标准化管理，按照权责清单履职。
（四）加强法治社会建设，增强全社会税收法治观念
1.强化法治宣传教育。持续推进“八五”普法工作，加大普法工作力度，落实“谁执法谁普法”责任，制定年度普法责任清单。通过抓质量、搭平台、促完善，多渠道、多举措开展了税收宣传进机关、进企业、进校园、进街道等活动，实现税法宣传常态化、多样化。
2.健全多元化纠纷解决机制。畅通纳税人投诉渠道，通过12366纳税服务热线、12345市民热线解决纳税人投诉事项。规范信访工作程序，落实涉法涉诉信访依法终结制度。学习借鉴四川“枫桥式”税务分局的相关做法，组建由两名公职律师和19名税费业务咨询专家组成的税费争议调解团队，推动涉税费矛盾纠纷化解关口前移，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
二、法治建设中存在的问题
（一）法治人才力量有待进一步增强。与依法行政和行政执法“三项制度”工作的高要求不相匹配。
（二）干部法律意识不强，法治思维有待进一步提高。存在“重实体轻程序”的情况，税收执法风险较高。
三、2023年法治建设工作要点
2023年，我局将继续紧紧围绕全面依法治国的战略布局，着力提高全局依法行政、依法治税工作水平，全面推进税收法治化进程。
（一）深入学习贯彻落实党的二十大关于法治建设的新部署新要求，切实加强习近平法治思想学习教育，推动习近平法治思想入脑入心。
（二）继续贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》中关于法治税务建设的要求。
（三）增强全民税收法治理念。继续加强税收普法宣传教育，通过办税服务厅、纳税人学堂等渠道和方式，探索创新法治宣传方式方法，实现税法宣传常态化、多样化，提高社会公众的税法遵从意识。
国家税务总局南安市税务局
2023年2月1日
