2023年，我局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实税收法定，坚决维护税法权威，依法维护纳税人缴费人合法权益，全面推进依法治税。2023年法治税务建设情况如下：

一、2023年法治税务建设主要情况

（一）深学笃行习近平法治思想

把学习贯彻习近平法治思想和学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。健全党委理论学习中心组习近平法治思想学习常态化机制，把习近平法治思想体现到依法治税各方面、全过程。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织收入。严格落实组织收入原则，加强税源调研，加大收入分析预测和监控力度，科学统筹组织税费收入，坚决防止和制止征收过头税费。

2.发挥税收职能。健全税费优惠政策落实工作机制，严格按照税务总局“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”要求，全面落实各项税费政策，推动政策红利直达快享。

3.全面提升政务服务水平。优化办税厅区域功能设置，健全和完善纳税服务基础管理制度。强化责任，严格落实首问责任制和领导值班制度，落实预约服务、延时服务及一次性告知；不断充实导税力量，强化业务培训，提高窗口人员业务素质；推行税务证明事项告知承诺制，进一步优化纳税服务。

4.持续优化法治化营商环境。精简涉税资料，严格按照法律法规及税务总局规定执行；深入贯彻实施《优化营商环境条例》，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；制定下发对接世界银行营商环境成熟度评估工作方案（2023-2025年)，打造市场化、法治化、国际化税收营商环境。

（三）健全依法行政制度体系

严格按照《税务规范性文件制定管理办法》的规定落实规范性文件制定和备案制度，开展规范性文件清理，遵循税收法定原则。

（四）推进依法科学民主决策

1.健全行政决策制度。修订完善《国家税务总局南安市税务局工作规则》等制度文件，持续完善重大行政决策程序，提高依法决策、科学决策、民主决策水平。

2.严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，推行法律顾问制度，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，促进依法科学民主决策。

（五）严格规范公正文明执法

1.优化税务执法方式。全面推行行政执法“三项制度”，不断强化制度建设、优化保障措施，在行政执法信息公示平台全面公示各类执法信息，按规定开展重大执法决定法制审核工作，配备50台执法记录仪对执法事项进行音像记录。

2.落实税务系统创新执法事项。推行柔性执法，就一般纳税人登记等7项涉税事项推行非强制性执法方式；全面推行税务总局两批“首违不罚”14项清单，扎实推进政策落地，2023年办理首违不罚案件3290件。

3.强化税法宣传。持续推进“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任，深化“法律八进”，开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传活动，在宪法宣传周、税收宣传月等重要节点集中开展税收法治宣传活动。

（六）依法预防处置重大突发事件

1.健全应急预案体系。严格落实《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》，结合工作实际，制定《关于2022年度纳税信用评价结果发布阶段的应急预案》等专项应急预案，提高突发事件依法处置能力。

2.加强安全管理工作。落实24小时在岗政务值班制度，对安全隐患进行全面排查，开展重要节点安全排查，常规化房屋安全巡查。在“杜苏芮”抗台防汛期间，落实防御台风工作要求，全局无人员伤亡，财物损失较小，迅速恢复正常生产生活。

（七）有效化解涉税矛盾纠纷

1.健全多元化纠纷解决机制。畅通纳税人投诉渠道，通过12366纳税服务热线、12345市民热线解决纳税人投诉事项，专人受理，限时处置和反馈；明确信访工作程序，推进信访工作制度化和规范化；强化税费矛盾争议化解的协同共治，依托“项目管家”、“税悦工作室”构建专家服务团队，为纳税人排忧解难；积极发挥公职律师在争议调解中的作用，把争议苗头消弭在萌芽期。

2.依法办理复议应诉。加强行政复议应诉能力建设，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，推进行政复议应诉工作在履行监督职能、促进社会和谐稳定等方面取得积极成效，切实保护纳税人合法权益。

（八）强化权力运行监督

1.形成监督合力。强化党内监督，自觉接受纪检监察机关监督，自觉接受外部监督，健全纳税人监督机制，召开社会义务监督员代表座谈会，成立纪税联动工作室，建立健全纪税联动机制。

2.加强对行政执法制约和监督。推进内控机制建设，全面落实税收执法责任制，落实常态化责任追究机制，切实提升税收执法质量。

3.全面推进政务公开。加大政务公开力度，优化政府信息管理、信息发布、依申请公开、公众参与等工作流程，积极回应纳税人缴费人合理关切，依法保障人民群众合理信息需求。

4.加快推进政务诚信建设。开展“诚信宝”纳税信用提醒服务，将纳税信用管理从“事后评价、事后告知、被动应对”转变为“日常动态管理、前置提醒、及时纠正、修复引导”，最大限度减少纳税人的信用损失，更好享受信用红利。

（九）推进智慧税务创新落实

1.加快推进信息化建设。打造泉州市税务系统首个智慧自助云厅，在泉州范围内率先拓展应用“泉州税务云自助终端，首创“税保e帮办”服务项目，大力推广电子税务局“同屏帮办”，推行“非接触式”办税，网上申报率达到99%以上。

2.不断推进精诚共治。通过“法税共治”“税保联动”等，加强与外部门的沟通协作，打通民事执行财产处置税费征缴和便民社保征缴的“最后一公里”。通过数据赋能，创新税收共治机制，建立“市场+管委会”“社区+商会”“两会+业主”的共治格局。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强党委领导。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委领导下全面依法行政工作领导小组在法治建设中的统领作用，及时召开领导小组会议，安排部署法治建设重点工作，研究解决法治建设和税收执法中的重要问题。

2.加强能力建设。建立、落实学法制度，定期组织领导干部专项学法行动；扎实做好2023年税务执法资格考试工作，参考人员通过率100%；加大公职律师培养使用力度，为税务执法、行政管理、争议化解等工作提供法律支持。

二、法治税务建设中存在的问题

一年来，我局依法履职，取得明显成效，但与纳税人缴费人的期盼和新时代法治建设的要求相比仍存在差距，主要表现为：税收法治观念有待加强、税收执法规范性仍需提升、税收法治人才培养有所欠缺，这些将在下一步工作中采取措施加以改进。

三、2024年推进税收法治建设工作要点

2024年，南安市税务局将深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，坚定不移地加强党对税收法治工作的领导，不折不扣地落实好各项工作部署。重点做好以下工作：一是加强党建引领，始终把党的政治建设摆在首位。二是服务发展大局，坚持组织收入原则，用好用足税费政策，持续改进落实举措，充分释放政策红利。三是推进依法行政，深入落实“三项制度”，推行非强制性执法方式，落实行政处罚裁量基准，强化行政复议应诉工作。四是加强队伍建设，加大依法行政培训力度，提高执法人员素质，加强对干部监督管理，厚植廉洁文化。五是加强对行政执法权和行政管理权的监督检查，强化风险防范。

                       国家税务总局南安市税务局

                           2024年1月24日