2021年，国家税务总局泉州市泉港区税务局深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法治税意识，紧扣税务部门主责主业，坚定不移把推进法治税务建设的各项任务摆在突出位置,全面贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，持续推进“放管服”改革，优化税收营商环境，法治税务建设水平稳步上升。现将工作总结如下：

　　一、2021年主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局通过中心组专题学习、青年理论小组学习、支部学习、个人自学等方式，结合“学习强国”、“学习兴税”平台，多途径多形式深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解把握习近平法治思想体现的马克思主义理论风范，，传承中华优秀传统法律文化基因，在继承中发展，在守正中创新，在推进重大改革任务、开展重要业务工作过程中，始终坚持依法治税，全员、全程、全方位地推进法治建设与业务工作融合，确保各项税收工作在法治轨道上运行。

　　（二）健全职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　一是做好组织收入。面对组织税费收入的压力和挑战，我局保持清醒头脑，坚持依法规范组织收入原则不动摇，坚决不收“过头税费”，坚决不允许乱收费，坚决不搞大规模集中清欠、大面积行业检查和突击征税，坚决禁止采取空转、转引税款等手段虚增收入；同时高度重视收入分析工作，及时掌握疫情对组织税费收入产生的影响，密切加强税费收入形势研判，通过大数据比对分析等方法及时发现趋势性、苗头性问题，坚决打击“假发票”“假退税”“假申报”等违法犯罪行为。2021年，我局累计组织各项收入116.19亿元。

　　二是依法落实各项税收优惠政策。我局强化主动担当作为，采取有力有效措施，坚决做到该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位、该缓的缓到位、该退的退到位，充分释放政策红利，切实减轻市场主体负担，巩固和拓展减税降费成效，决不以组织税费收入为由拖延落实、打折落实税费优惠政策。2021年1-12月减税降费金额约8亿元，累计办理增值税留抵退税4.72亿元。

　　三是深入推进“放管服”改革。优化办税流程，简化办税环节，实行税务注销分类处理，对不同涉税主体，依法实施简易注销、“容缺”承诺注销和一般注销，有效解决企业“退出难”问题；认真贯彻落实税务总局关于压缩出口退税办理时间的要求，出口退税平均办理时间压缩至4.1个工作日，比税务总局要求的7个工作日提速32%；稳步实施专票电子化工作、出口退税审核系统整合上线工作、财行税合并申报工作，不动产登记“一窗受理、集成服务”推行工作，推进改革发展。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，对税收规范性文件进行清理，查找文件或条款中存在的明显不适应经济社会发展和税收征管实际、与上位法不一致、与同位法不协调的突出问题。经清理，有上述情况的规范性文件0条。　

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　严格落实重大事项集体研究决策制度，同时通过外聘法律顾问、内部发展公职律师，参与决策，提高决策的科学性。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　依法实施税务行政处罚，建立健全税务行政处罚裁量权行使程序和说明理由制度，充分听取当事人的陈述、申辩意见；实施税务行政处罚做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、主体合法、程序规范，并在此基础上依照《税收征管法》、《税收征管法实施细则》和行政裁量权等有关法律法规规章做出适当的处罚。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，开展应急培训和演练，建立年度突发紧急事件台账；疫情期间，选配政治可靠、责任心强、熟悉业务、作风过硬的干部从事值守应急工作，切实提高应急应对和处置突发事件的能力。

  （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　我局高度重视对来自各类渠道的投诉案件，积极研究处理，按期回复，要求事事有着落、件件有回音；严格依法办理复议及诉讼工作，2021年我局受理复议0件，应诉1件。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　一是全面推进政务公开。结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息。

　　二是落实税收执法责任制。结合绩效考评、税收执法检查等工作，对各股室分局具体执法单位和执法人员实施考核评议，强化考核结果应用，建立责任追究台账，严格过错责任追究。

　　三是不断强化税务执法内外部监督。自觉接受人大、政协、法院、检察院、审计、新闻媒体等外部监督，建立年度外部监督台账；同时做好内部监督，认真做好内部执法督查、检查、审计问题的自查自纠，同时举一反三，对照问题定期自检，补齐短板弱项，确保整改迅速彻底、改出实效并经得起“回头看”。

　　（九）健全法治税务建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　一是拓展立体化“非接触式”服务，实现“流程优”的“办税易”。在办税服务厅设置“税事远程帮”服务专区，建立2个帮办QQ，帮办团队5人，纳税服务专家团队5人，让纳税人足不出户，就能享受即时准确的办税操作辅导；发挥税e链非接触式平台“在线窗口”作用，进一步完善功能模块，作为电子税务局办税渠道的有益补充，进一步减少进厅纳税人数量。

　　二是“以数治税”改革征管方式。开展“强数据”专项工作，努力推动 “以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，对行政处罚、企业划型、数据三率等基础数据清理核实；积极推进不动产交易互联互通。对22户建筑劳务企业和5户房地产企业纳税申报情况开展数据分析，发出涉税风险提示，7家企业自行查补企业所得税45.76万元。

  （十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　我局建立和落实依法行政领导小组会议制度和议事规则，集体审议依法行政工作要点和落实措施，明确工作任务和责任主体，加强工作统筹，解决实际问题。

　　二、2021年推进法治税务建设存在的问题

　　一年来，我局在推进依法治税、加快法治税务建设进程的工作上虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在：一是少数税务干部法律素养和依法行政能力有待提升，法治教育形式较为单一，税收法治人才培养机制不够完善。二是全面推行“三项制度”工作过程中，少数行政执法人员应变较慢，执法能力还有待于进一步提高。

　　三、2022年工作思路

　　2022年，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，按照中央加强依法治国、依法行政、建设法治国家和法治政府的总要求，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，聚焦建设法治税务总目标，以贯彻中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》为契机，以“严格规范公正文明执法”主线，切实落实依法收好税费、带好队伍两大任务，突出约束税务行政权力、保护纳税人和缴费人合法权益为重点，探索非强制性执法方式，在信息化落实行政执法“三项制度”方面积极建言献策，坚持法治引领、规范执法、制度创新和大数据治理，不断创新执法方式，强化执法监督，力争我局法治税务建设再上新台阶。