2022年，国家税务总局泉州市泉港区税务局深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法治税意识，紧扣税务部门主责主业，坚定不移把推进法治税务建设的各项任务摆在突出位置，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以法治现代化推动税收现代化。现将工作总结如下：

　　一、2022年主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展党史学习教育、“七一重温入党誓词”活动；创新开展“喜迎二十大 奋进新征程”诗歌朗诵、党的二十大精神知识竞赛、红色主题观影以及党的二十大精神宣讲进乡镇、进企业、进社区等活动，努力掌握习近平法治思想的精髓要义和精神实质，不断提高运用法治思维应对风险的能力。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　一是做好年度组织收入，保障经济发展质量。紧紧围绕党中央、国务院决策部署，做好组织收入工作，坚持“税费皆重”理念，依法征收、应收尽收，为全区经济高质量发展保驾护航。

　　二是贯彻退税减税政策，切实推动优惠政策落地。深刻认识落实税费优惠政策对统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要意义，将其作为一项严肃重大的政治责任扛牢抓实。成立退税减税专班、构建“快享”“严审”“紧盯”的三位一体退税减税工作机制。

　　三是坚持“以税咨政”，积极发挥税收分析参谋作用。做实做细税收预测分析，按月完成收入分析报告。2022年退税减税新政实施以来，第一时间向区委、区政府、纪委（监委）、人大、政协报告了8篇工作专报及11篇收入分析报告，其中6篇得到了区领导的重要批示。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　一是推进科学立法。对各级立法草案征求意见都能认真研究并及时反馈意见建议，完善税收政策跟踪问效机制，及时进行效应评估分析，对引发涉税争议的税收政策及时评估，将评估结果及时反馈上级部门作为政策调整的重要依据。

　　二是强化规范性文件审查和清理。强化涉税规范性文件合法性审查，未经审查，不得对外签发；加强规范性文件合理性审查，保证税收制度的可操作性，从源头上根除制度性侵权。 

　　三是深化行政审批制度改革。不折不扣地落实国务院关于行政审批制度改革的要求,规范行政许可设定和实施，梳理并向区政府报送涉及本单位的行政许可事项，确定行政许可事项清单工作联系人名单，强化对接。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　一是推动依法科学民主决策。完善重大决策、重大人事任免或推荐、重大项目安排、大额资金使用集体决策相关制度，严格落实重大事项集体研究决策制度，集体研究依法行政工作重大问题，发挥集体智慧和监督制约，保证依法科学民主决策。

　　二是积极推行法律顾问制度。建立以税务机关法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。目前我局法制股2人均取得法律职业资格证书并申请获得公职律师工作证，同时聘请法律顾问团队参与我局依法行政工作。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　一是完善执法程序，落实三项制度。积极推进我局行政执法事项公示、执法全过程音像记录及重大执法决定法制审核工作。截至2022年12月统计节点，完成《准予行政许可事项》公示信息共计2371条，完成《税务行政一般程序处罚结果》公示信息共计160条。

　　二是规范税务行政裁量权。落实上级税务行政裁量权基准制度及全国统一的规范税务行政处罚裁量权行使规则，同时认真贯彻首违不法清单，积极探索运用柔性指导、疏导等方式，促进税收共治，提升税法遵从度。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，制定印发矛盾纠纷预警和应急处理相关制度文件，建立年度突发紧急事件台账。特别在疫情期间，选配政治可靠、责任心强、熟悉业务、作风过硬的干部从事值守应急工作。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　一是认真落实行政复议法和行政诉讼法。结合我局税悦工作室等，进一步完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度。2022年我局涉及复议案件一件，目前正在按照规定程序积极推进化解。

　　二是强化横向联动，推动多方深入协作。我局积极推动与法院、检察院等相关部门的深入协作。与泉港法院不定期召开联席会议，就企业破产、重整、资产拍卖等程序中的涉税事宜及时沟通处理。3名税务干部入选第三方监督评估机制专业人员名录库，今后将充分开展第三方监督评估。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　完善行政组织和行政程序制度,简政放权，推行权力清单、责任清单、负面清单，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损纳税人合法权益或者增加其义务的决定。

　　（九）健全法治税务建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　一是强化“线上线下”宣传辅导，实现政策精准送达。建设专业化的辅导咨询团队，通过线上电子税务局、微信工作群等方式，将政策精准辅导到位。2022年区局线上帮办服务企业1475户，解决企业4237个涉税问题，实现线上办税事项超27646件。

　　二是拓展“非接触式”办税服务，持续提升服务质效。积极推广应用“八闽办税码”、“学税定制”、“用税定制”服务，充分发挥“税事远程帮”作用，实现税费信息、政务信息、商务信息个性定制、共治共享。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　一是常态推动政治机关建设。严格落实“四个第一”制度，区局党委“第一议题”学习32次，落实率100%；扎实开展“政治生态大家谈”“政治机关共同建”两项活动，自查整改106个问题，报告意识形态工作开展情况2次。 

　　二是持续深化全面从严治党。制定印发《2022年区局全面从严治党工作要点》，召开2022年区局全面从严治党工作会议，与区纪委监委成立联合检查小组，开展退税减税和优化营商环境工作落实情况下沉式联合检查。

　　三是倾力打造特色党建品牌。与区直机关党工委、区委文明办、共建社区开展党建联建主题活动4次。深入开展“领导干部走流程”9次，把“我为群众办实事”实践活动贯穿始终。

　　二、2022年推进法治税务建设存在的问题

　　一年来，我局在推进依法治税、加快法治税务建设进程的工作上虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在：在全面推进依法行政工作开展过程中，专业的税收法治人才相对欠缺，为适应经济社会发展的需要，需进一步健全全方位、多层次的税收法治队伍培养机制。

　　三、2023年工作思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣服务中国式现代化主题主线，创新税务执法方式，构建以纳税人为中心的税收法治理念，从源头上预防、化解行政争议，实现诉源治理，全力谱写法治税务建设新篇章。