2023年，区局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的部署要求,夯实依法治税基础，优化法治化营商环境，扎实推进税收法治建设，不断提高依法行政的能力和水平。现将2023年区局法治税务建设工作情况报告如下：
一、以习近平法治思想引领税收法治建设
区局牢记税务机关政治属性，坚决扛牢税务法治建设主体责任，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。通过认真学习习近平法治思想，深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，将学习贯彻习近平法治思想与深化税收征管改革、组织税费收入、落实退税减税政策、优化营商环境等重点工作结合起来，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，扎实推进依法行政。
二、依法全面履行税收职能，更好发挥税收作用
（一）依法履行组织收入职责
坚持组织收入原则，严格依法依规征税收费，严肃组织收入工作纪律，严守不收“过头税费”底线，实现税费收入量稳质优，为泉港经济社会发展提供了可靠的财力保障。
（二）坚决落实税费优惠政策
区局成立税费优惠政策落实工作领导小组，制定税费优惠政策落实工作领导小组及办公室工作规则，班子成员靠前指挥，协调重点环节，积极主动兑现落实税费优惠政策，有效为企业降本释负，充分发挥税收政策在支持实体经济发展、改善民生和促进产业结构调整中的积极作用。
（三）持续改善税收营商环境
区局领导班子带队走访企业，详细了解企业经营情况，问需问计，及时帮企业排忧解难；召开区局优化税收营商环境工作推进会，细化分解便民服务措施，确保任务到岗、责任到人，2023年纳税人缴费人满意度取得全市第一的好成绩。
三、强化制度建设，筑牢税收法治根基
（一）切实开展行政审批“放管服”
进一步深化行政审批制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，对已取消的行政审批事项，不以任何形式保留或者变相审批，同时切实加强对取消税务行政许可事项的事中事后监管，不断提高税收管理科学化规范化水平。2023年共做出审批278条，均按时办结，实现“零超时”。
（二）持续推进依法科学民主决策
区局严格落实科学民主决策制度，重大决策充分协商，做到科学决策、民主决策、依法决策；组建由2名公职律师、3名外聘法律顾问组成的法律团队，在作出重大决策前，注重听取法律顾问、公职律师的意见，不断提升其在行政决策中的参与度。
（三）严格审查清理规范性文件
区局严格按照《税收规范性文件制定管理办法》规定，落实规范性文件备案审查制度，强化规范性文件的合法性、合规性审查，未经审查不对外签发；采取日常清理和集中清理相结合的方式开展规范性文件清理工作，确保文件清理长效机制落实到位。
四、持续优化税务执法方式，扎实推进依法行政
（一）规范税务行政裁量权
在行政处罚法和征管法的框架下，落实税务行政处罚裁量权基准及行使规则，同时认真贯彻两批14项税务行政处罚“首违不罚”事项，做到依法处置，罚当其责。
（二）严格落实“三项制度”
严格按照行政执法公示事项清单开展公示工作，并不定期对公示情况进行督促检查；及时通过音像系统上传执法照片或影像资料；对照《重大执法决定法制审核事项清单》开展重大执法决定法制审核工作。2023年共上传了91条音像执法记录，税务行政一般程序处罚结果公示18条，对2条重大执法决定进行法制审核。
（三）强化横向联动协作
深化税务部门和司法机关在新形势下的合作共赢，区局积极推动与法院、检察院等相关部门的深入协作，推动涉税案件高质量办理，不断凝聚治税合力。与法院签订《关于执行联动及破产程序中涉税事项办理协作机制实施细则》（试行）；1名干部受聘为泉港区检察院特邀检察官助理，3名税务干部入选第三方监督评估机制专业人员名录库。
五、健全矛盾争议化解机制，维护社会公平正义
（一）创新开展“枫桥式”治理模式
建立简单问题现场化解、一般纠纷团队协商、复杂矛盾联动调解的税费矛盾治理模式。对内集结各条线业务骨干提档升级建设“税悦工作室”，推进矛盾问题专业分析、及时处理、有效处置；对外探索建立以税务为中心，多部门参与的“税务+”税费争议联动调解机制。
（二）提升事项办理质量
在执法过程中，认真履行相关规定，同时做好各项告知义务，认真听取纳税人意见，积极预防和化解矛盾；积极推行非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。
六、加强权力运行制约监督，促进规范透明履职
（一）强化内控体系建设
不断推动优化内控体系，建立健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点，严格、规范、全面、有效的内控体系，严格执行《全国税务系统内部控制基本制度》，提高风险防控能力。2023年以来，持续开展税费优惠政策落实等督导工作，做好省局风险应对抽查工作；配合做好上级巡察、督察审计相关工作及后续整改。
（二）依法开展政务公开
做好应主动公开和依申请公开的政府信息公开工作，同时通过行政执法信息公示平台，公开行政许可、行政处罚等依法行政的相关信息，自觉接受外部监督。
七、健全依法行政领导，加强干部队伍建设
（一）发挥依法行政工作领导小组作用
持续发挥依法行政工作领导小组作用，主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，积极推动各项法治工作落实落细。2023年以来区局召开4次全面依法行政领导小组会，研究解决各项依法行政问题，取得良好的成效。
（二）重视法治队伍培养
健全税务人员法治培训长效机制，把依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课程，2023年9名干部参加执法资格考试，同时组织干部参加各种实践活动，在历练中切实提高税务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，比如参与集中法治宣传活动、开展宪法进校园活动、参与泉港法治文化街区“蒲公英”法治联盟。
（三）加强专业法律团队建设
区局法律顾问、公职律师积极主动的参与到审核协议、纠纷调解、法治宣传辅导等工作中来，发挥好参谋助手、调解员、宣传员的作用，服务泉港区税收经济工作。2023年区局涉及执行异议之诉案件1件，首次派出2名公职律师出庭参与诉讼。
一年来，区局在法治建设方面取得了一些成绩，但仍存在部分不足，如少数税务干部法律素养和依法行政能力有待提升，法治教育形式较为单一，税收法治人才培养机制不够完善。
八、下阶段工作计划
泉港区局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，抓好法治政府建设的工作要点，重点做好以下工作。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
坚持学习贯彻习近平法治思想相关制度机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程和各方面。
（二）依法全面履行税收工作职责
持续落实落地减税降费政策，依法依规组织税费收入，深化税收征管改革，加强各税费种管理，优化税收营商环境。
（三）落实改革任务夯实法治基础
坚持全面依法行政领导体制，严格落实行政审批、三项制度等规定，加强税务规范性文件制定管理，持续提高依法行政能力。
（四）加强法治队伍建设
完善法治教育培训方式，全面提升税务干部法治素养，发挥公职律师、法律顾问等专业人才作用。
