2024年，国家税务总局泉州市泉港区税务局深入贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的部署要求,夯实依法治税基础，优化法治化营商环境，扎实推进税收法治建设，不断提高依法行政的能力和水平。现将工作情况报告如下： 

　　一、2024年主要工作情况 

　　（一） 深入学习贯彻习近平法治思想 

　　深化政治理论学习，紧紧围绕习近平法治思想，牢固树立法治思维。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用最新的理论武装头脑，坚决落实执行党中央的各项决策部署,切实将思想学习成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，扎实推进税收法治建设。   

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

　　1.依法履行组织收入职责 

　　严格落实组织收入原则依法依规征税收费，坚决做到应收尽收、应收妥收，努力实现组织收入工作的更高质量、更有效率、更加公平和更可持续，严肃组织收入工作纪律，严守不收“过头税费”底线，为泉港经济社会发展提供了可靠的财力保障。 

　　2.持续改善税收营商环境 

　　法治是最好的营商环境。2024年度，区局注重将税收普法和税收征管、税务执法、税费争议调解工作融合开展，让执法既有力度又有温度。落实各项税费优惠政策，持续推动重点项目建设，开展税费政策服务工作，对重点项目企业提供全方位、全周期、全流程个性化税费服务,按照上级部署，组织业务骨干成立税费优惠服务团队迅速对接重点项目企业，落实各项服务举措，收集企业意见建议，协调解决涉税困难，积极响应涉税诉求，持续优化税收营商环境。 

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　1.切实开展行政审批“放管服” 

　　进一步深化行政审批制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，对已取消的行政审批事项，不以任何形式保留或者变相审批，同时切实加强对取消税务行政许可事项的事中事后监管，不断提高税收管理科学化规范化水平。检查行政审批办结时限，我局2024年增值税发票最高开票限额行政许可清册13条，均按时办结。 

　　2.严格审查清理规范性文件 

　　区局严格按照《税收规范性文件制定管理办法》规定，落实规范性文件备案审查制度，强化规范性文件的合法性、合规性审查，未经审查不对外签发；采取日常清理和集中清理相结合的方式开展规范性文件清理工作，确保文件清理长效机制落实到位。 

　　（四） 健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　1.持续推进依法科学民主决策 

　　区局严格落实科学民主决策制度，重大决策充分协商，做到科学决策、民主决策、依法决策；在作出重大决策前，注重听取法律顾问、公职律师的意见，不断提升其在行政决策中的参与度。法律顾问、公职律师积极主动的参与到审核协议、纠纷调解、法治宣传辅导等工作中来，发挥好参谋助手、调解员、宣传员的作用，服务泉港区税收经济工作。 

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　1.规范税务行政裁量权 

　　在行政处罚法和征管法的框架下，落实税务行政处罚裁量权基准及行使规则，同时认真贯彻两批14项税务行政处罚“首违不罚”事项，做到依法处置，罚当其责。2024年共做出一般行政处罚26条；简易处罚1146条；不予处罚770条。 

　　2.严格落实“三项制度” 

　　严格按照行政执法公示事项清单开展公示工作，并不定期对公示情况进行督促检查；及时通过音像系统上传执法照片或影像资料；对照《重大执法决定法制审核事项清单》开展重大执法决定法制审核工作。2024年共上传了15条音像执法记录，税务行政一般程序处罚结果公示20条，重大执法决定法制审核8条。 

　　3.强化横向联动协作 

　　深化税务部门和司法机关在新形势下的合作共赢，区局积极推动与法院、检察院等相关部门的深入协作，推动涉税案件高质量办理，不断凝聚治税合力。2024年度，区局1人获聘中共泉港区委政法委员会、泉州市泉港区法学会的法律咨询专家。 

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　 健全应急预案体系，严格落实《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》，严格落实重大事项请示报告和突发事件信息报告工作，实行7*24小时值班制度，强化值班人员业务能力，提高突发事件应急处置能力。 

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　1.开展“枫桥式”治理模式 

　　聚焦税费矛盾争议的源头预防和前端化解，运用“枫桥式工作法”，对内集结各条线业务骨干提档升级建设“税悦工作室”，上下联动，协同治理，从诉求需求收集、畅通受理渠道、结果有效处置；主动对接外部门，深入推进多部门参与的税费争议联动调解机制。 

　　2.提升事项办理质量 

　　在执法过程中，认真履行相关规定，同时做好各项告知义务，认真听取纳税人意见，积极预防和化解矛盾；积极推行非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。 

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

　　1.依法开展政务公开 

　　做好应主动公开和依申请公开的政府信息公开工作，同时通过行政执法信息公示平台，公开行政许可、行政处罚等依法行政的相关信息，自觉接受外部监督。 

　　2.强化内控体系建设 

　　持续强化内控管理，促进包括基础征管、税费优惠政策落实、财务管理规范等各方面全面提升。通过组织开展内控制度专题培训，提升干部内控意识，结合外部门监督检查和内部审计工作成果，进一步推进内控体系建设。 

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　1. 以数治税助发展。 

　　做好数电票的推广应用，坚持“稳中求进、正中求新、实中求效、联中求成”的基调，稳步推进数电票相关推广工作，实现数电票推广有力度、有深度、有温度。建立由业务部门和管理分局业务骨干组建数电票快反工作机制，针对辖区重点税源企业和开票量较大的纳税人，宣传数电票业务，掌握纳税人开票需求，征求意见建议并破解难题，让推广更有力。 

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　1.加强党委领导。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委领导下全面依法行政工作领导小组在法治建设中的统领作用，持续发挥依法行政工作领导小组作用，主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，积极推动各项法治工作落实落细，召开全面依法行政领导小组会，部署重点工作，研究解决各项依法行政问题，取得良好的成效。 

　　2.加强能力建设。健全税务人员法治培训长效机制，把依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课程。组织对新行政复议法等各项法律法规的系统学习，积极参加法治专题培训，确保依法行政，依法执政，严格遵守法律规定，提高税收执法的质量和效率。加强专业法律团队建设，组织区局法律顾问、公职律师积极主动的参与到审核协议、纠纷调解、法治宣传辅导等工作中来，发挥好参谋助手、调解员、宣传员的作用，服务泉港区税收经济工作。 

　　二、法治政府建设中存在的问题 

　　2024年，泉港区局依法履职，取得明显成效，但与纳税人缴费人的期盼和新时代法治建设的要求相比仍存在差距，主要表现为：普法宣传形式较为单一，执法队伍业务水平有待进一步提升等。  

　　三、2025年度工作计划 

　　泉港区局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续抓好法治政府建设的工作要点，重点做好以下工作： 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

　　依法治税是税务工作的生命线和基本要求，在习近平法治思想指引下，把法治理念和法治思维贯穿税收改革发展全过程，坚持税收法治和税收改革同步推进，以高水平法治推进中国式现代化税务实践取得显著成效。 

　　（二）依法全面履行税收工作职责 

　　进一步提升税收宣传工作质效，优化税收营商环境。创新宣传方式，丰富普法内容，强化普法宣传吸引力，着力提升宣传质效，把普法作为推进依法治税的基础性工作并纳入税收工作总体布局，做到与税收业务工作同部署、同检查、同落实。 

　　（三）落实改革任务夯实法治基础 

　　坚持税费皆重理念，聚焦主责主业，提高征管效能，服务国家治理，全面加强税费征管、服务、风控等职能部门的协调联动，推动税费管理各方面有机融合，进一步夯实税收法治基础。 

　　（四）加强法治队伍建设 

　　持续加强法治队伍建设，完善和创新法治教育培训方式，全面提升税务干部法治素养，发挥公职律师、法律顾问等专业人才作用。