2020年，国家税务总局石狮市税务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《国家税务总局关于印发〈“ 十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划〉的通知》（税总发〔2016〕169号）等文件精神，更大力度推进法治政府建设。现将我局2020年法治政府建设情况报告如下：

一、2020年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

始终贯彻落实习近平法治思想,把税收法治作为税务干部学习教育的必修课，为税收法治事业发展提供坚强保障;始终深入落实依法行政、依法治税各项工作,及时分解到相关部门，落实各部门法治建设主体责任;始终坚持问题导向,全面对照各项“问题清单”，压实政治责任，不折不扣抓好整改，把问题整改作为推进法治政府建设的有效途径。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.严格依法组织税收收入。坚持组织收入原则，密切关注宏观经济和区域经济运行态势，开展企业复工复产分析和帮扶工作，为恢复经济发展保驾护航。

2.深入落实税费优惠政策。多举措落实小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革等政策，确保减税降费落地生根；建立多缴税金清理长效机制，全年累计减税降费6.05亿元。

3.持续推进优化营商环境。召开优化税收营商环境推进会，部署“便民办税春风行动”等工作；成立提升纳税人满意度工作领导小组和工作机制，制定5个方面18条具体措施；全面推进自助办税建设，目前我局已有28台自助办税服务终端投入使用。

（三）提高税收制度建设质量

加强规范性文件监督管理，建立规范性文件清理长效机制。加强备案审查制度，有件必备、有错必纠；按时开展规范性文件专项清理工作，及时清除制度性障碍。

（四）推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，不断健全工作规则和议事制度。2020年召开党委会议72次，确认议题127个，局长办公会19次，确认议题103个，把党的全面领导体现在税收工作各个方面。

2.加强合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论；充分发挥法律顾问队伍的专业作用。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.严格规范行政执法工作。严格规范行政处罚裁量权，确保处罚与违法行为相适应；严格行政处罚程序，明确听证、集体讨论决定的适用条件；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定；严格落实行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，切实保障纳税人合法权益。

2.全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，2020年我局27项公示事项已在办税服务厅公告栏、LED屏、导税平台、行政执法信息公示平台等予以公示，共14853件；全面推行执法全过程记录制度，已配备执法记录仪15台，已建设约谈（询问）室1间；全面推行重大执法决定法制审核制度，2020年共审核案件38件。

3.深入落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。

（六）强化权力制约和监督

1.严格落实执法责任追究制度。对2019年省局巡察、疫情期间优惠政策落实情况、现金征缴税费中委托代征等工作发现并确认的执法问题予以追责，共9人次批评教育。

2.建立投诉举报登记制度。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，2020年接到信访件14件，均已依法及时进行调查处理。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强行政复议工作。全面落实公职律师和法律顾问制度，切实推动法治政府建设，2020年完成1个行政复议案件答辩工作。

2.加强纳税服务举报投诉咨询处理。认真、及时处理纳税服务举报、投诉、咨询和建言工单，2020年我局共接收并办结各类工单181件。

3.加强执法风险防范。组织法律顾问队伍开展专项调研，及时解答涉税法律实务问题；每季度向各部门征询涉税争议问题，由法律顾问队伍及时解答，减少执法风险。

（八）全面推行政务公开

1.贯彻落实政务公开工作。严格按照国家税务总局税收管理领域基层政务公开标准指引要求，梳理整理我局政务公开工作。

2.大力推行权责清单制度。目前，县局级63项职权141项事项、第一税务分局39项职权93项事项、其他管理分局（所）45项职权107项事项，均已向社会公开。

（九）增强全社会税收法治观念

1.开展问需问策调研。利用“非接触式”问卷调查等方式，全面搜集纳税人和缴费人的需求及建议，有针对性地开展后续工作。

2.加强税收宣传教育。利用网络技术提升服务水平，丰富纳税人学堂开展形式，2020年共开展纳税人学堂5期，培训纳税人3133人次。

3.扩大社会宣传效应。利用各级媒体发好税务之声，2020年在《中国税务报》《经济日报》《福建日报》等各级主流媒体刊发各类宣传稿件110篇次。在《石狮日报》开通税收专栏和税收直通车栏目，累计专栏系列报道45篇、税收直通车52期、其他报道8篇。

（十）加强税收法治工作队伍建设

通过《国家税务总局石狮市税务局2020年度“醒狮人才培养计划”方案（试行）》，建立健全岗位培训长效机制，打造各级各类人才队伍；借助网络平台，实现优质资源共建共享，促进网络学习日常化。

（十一）健全依法行政领导体制机制

进一步完善全面依法行政工作领导小组，充分发挥推动法治建设的重要作用。2020年我局召开2次依法行政工作领导小组工作会议，全面部署关于法治建设、执法督察、“三项制度”等各项工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）夯实工作基础

带头加强理论学习。通过集体学习《习近平谈治国理政》（第三卷）和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神等，进一步强化领导干部法治意识；通过定期发布党规党纪学习文章、主题教育学习等，带动全局干部投入各项学习之中。

（二）狠抓工作落实

全面部署细化举措。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，谋深谋实各项工作，加强上下联动，内外互动，齐抓共管，扎实推进各项工作不断深入，全力推进依法治税高质发展。

（三）强化责任担当

抓好执法制约监督。2020年持续开展关于逾期办理注销业务、执法督察共性问题等执法责任追究，增强执法责任意识，推动严格规范公正文明执法。

三、2020年度法治政府建设中存在的不足和原因

2020年以来，我局稳步推进法治政府建设，但也发现了一些不足：如税收法治意识有待增强，税收执法水平有待提高，“三项制度”落实有待规范，税收执法监督有待加强等。针对以上不足，我局将认真剖析原因，理清发展思路，采取措施切实改进工作。

四、2021年推进法治政府建设的工作思路

（一）旗帜性强化党建核心引领

自觉提高政治站位，坚持党建引领，服务经济发展大局；坚持主动作为，积极发挥税收职能作用；坚持全面从严治党，在抓“六保”促“六稳”中彰显税务担当。

（二）针对性加强执法队伍建设

加强学法用法教育和培训，全面开展法律业务知识学习；坚持把法治思维贯穿于税收工作全过程，运用法治思维开展工作；进一步发挥公职律师、法律顾问作用，为各项工作提供法律咨询和保障。

（三）规范性落实“三项制度”工作

进一步严格规范执法行为，提高“三项制度”的工作质量。坚持对标对表规范执法，形成“标准化”的执法习惯；强化法制人员保障，加强法制人员的综合法律知识培训学习。

（四）有效性强化税收执法监督

加强管理监督，形成较完备的内部管理制度和权力制约机制；加强执法监督，完善纠错问责流程和执法考核机制；加强外部监督，规范、深化、拓展政务公开，健全外部监督网络。