2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《法治政府建设实施纲要》，大力推进依法行政，持续深化税制改革，全面落实和完善税收政策，不断改进税收法制工作制度机制。现就具体工作情况报告如下：

一、2020年法治税务建设情况

（一）强化法治意识，增强税收法治观念

1.树牢税收法治观和服务观。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神，明确法治是最优治理、法治是最佳服务和法治是最好保护，持续优化营商环境，更好助推“放管服”改革往深里走、向实处走。

2.提升依法治税能力。建立领导班子日常学法机制，落实党组中心组法制学习，将中央依法治国、国家新出台法律法规、税收政策法规纳入党组中心组学习重要内容，提高依法治税、依法带队的能力和水平。增强税务人员法治意识，把宪法、法律作为培训必修课程，组织开展通用法律知识、税收法律知识、新法律法规等专题培训，以法治思维和法治方式推进队伍建设。

3.加强税法宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，在国家宪法日、税收宣传月等重要节点，集中开展税收法治宣传活动。20年加大支持疫情防控系列税费优惠政策措施、环保税减免优惠、个人所得税汇算等政策宣传辅导，依托办税服务厅、纳税人学堂、钉钉直播平台、电视台等渠道和方式，实现税法宣传常态化、多样化，提升宣传实效。

（二）加强制度建设，夯实法治建设基础

1.完善依法治税工作制度。认真落实依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，严格程序，全年召开依法行政工作领导小组会议4次，集体研究重大案件审理等事项，确保决策科学、民主；商讨依法治税工作中的热点、堵点问题，及时向上局反馈税收政策落实中存在的问题和建议。

2.落实文件清理机制。强化规范性文件的合法性、合规性审查，严格落实税务部门规章和税收规范性文件出台前征求意见、合法性审查等制度规定。

3.开展证明事项清理。按照“谁制定，谁清理”的原则，认真排查梳理本部门是否自行设定各类证明事项，切实做到没有法律、行政法规依据的证明事项一律取消。经清理，未发现存在违法增加证明事项等问题。

4.落实律师制度。聘请1名法律顾问，在日常行政决策、涉税纠纷等工作中充分发挥法律顾问及公职律师的积极作用。同时加强取得律师资格人员培养和公职律师使用，公职律师办公室设在县局法制股，做好提供法律咨询、参与法律审查、参加法律活动等法律事务。

（三）依法履职，积极服务经济社会发展

1.依法组织收入。认真执行“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强税收征管，有序推进组织收入工作，但受到疫情、减税降费及经济形势等影响，各项收入出现了较大的回落。收入情况：全年入库各项收入22.33亿元，同比减收1.87亿元，下降7.72%，其中：税收收入14.93亿元，同比减收1.77亿元，下降10.60%。

2.推进减税降费。按照总局“四力”要求，强化责任担当，进一步做好支持疫情防控和复工复产，服务“六稳”“六保”大局。全年新增减税降费1.96亿元，。其中：税收1.11亿元，社保费7868万元，非税收入659万元；共办理出口退税3.12亿元，其中：出口货物退税2.37亿元，免抵调库7500万元。

3.深化政务公开。在全面梳理税收执法公开事项的基础上，对税务行政执法公示项目以及公示内容、公示时限、责任部门等做出规定；依托“互联网+”平台，将规范行政权力运行、推进执法公开，作为全面监督执法过程的重要途径，努力实现事前事中事后各类基础信息的及时有效公开。2020年共向社会公开6大类16项税务执法信息813条。

4.严格税收执法程序。坚持处罚法定原则，认真落实总局、省局制定的税务行政处罚裁量基准，依照法定权力、条件、范围、幅度和程序进行，根据违法行为的事实、性质、情节、危害后果等情况平等对待、同等处理，保障和促进依法行政。全年63实施税务行政处罚63户次，处罚金额7.34万元。

（四）注重预防，提高税收法律救济水平

1.积极预防和化解税务争议，总结税务行政复议应诉工作特点，加强局内各部门沟通协作，依法依规受理复议案件，充分关注申请人的合理诉求，认真调查核实并依法处理纳税人反映的问题，及时化解可能引发的行政争议，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，积极运用调解等方式妥善处理行政争议，努力做到“定纷止争、案结事了”。

2.妥善处理涉税服务投诉。设置纳税人意见簿，设置纳税人维权中心，专人负责，注重加强与纳税人的沟通交流，做好事前服务工作，化解矛盾争端，做到12366零投诉”。

二、2021年法治工作思路

2021年，我局将按照规范执法的基本要求，以依法决策、规范执行、严密监督为主线，以约束权力、保护权力为重点，以促进税法遵从和税收共治为目标，进一步严格规范公正文明执法，努力做到合法、合理、尽职、尽责，努力探索和创新税收工作的新机制和新方法。

（一）明确法治要求，不断推进依法行政进程

1.强化税收法治思维。进一步树立法治信仰、强化法治思维、运用法治方式，依法履行税收工作职能、依法进行税收民主决策，建立健全重大行政决策事项法律咨询制度。

2.提高依法行政水平。按照加强法治政府建设的意见，按要求开展依法行政领导小组工作会议，组织局务会会前学法，举办各层级法治教育和培训，使依法行政知识成为各类培训中的必学内容。

3.推进法律顾问建设。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，积极推进法律顾问和公职律师制度建设，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

4.发挥公职律师作用。认真落实我省系统法律顾问和公职律师管理办法，以公职律师“导师制”增强公职律师管理制度的可操作性与实用性，积极搭建公职律师“理论+实践”的成长平台。

（二）夯实法制基础，不断提高服务决策能力

1.夯实依法行政基础。严格执行总局出台的税收政策和管理制度出台前征求意见规定，增强税收政策和管理制度的民主性、科学性。

2.开展综合政策调研。深入开展综合性税收政策调研，根据经济发展需求，结合税制改革和政策调整的重点，做好有利于稳增长、调结构的税收政策研究。

3.建立政策响应机制。做好综合性政策文件的审核会办工作，把好政策“出口”，加大合法性和合理性审查力度，从源头上根除制度性侵权，防范制度性风险。

（三）依法化解矛盾，不断提高案件办理质量

1.强化案审制权防险作用。落实重大案件审理和行政复议等相关制度办法，提高税务部门执法公信力，更好地发挥案件审理、复议审查等对执法行为的监督作用，促进重大事项的科学民主决策、规制重大执法权及防范执法风险的积极作用。

2.发挥行政复议救济作用。畅通行政复议渠道，发挥层级监督和自我纠错功能，探索税务主导、专业保障、社会专家参与的案件审理新机制；关注行政公益诉讼，重视司法和检察建议，落实司法行政良性互动机制，更加注重尽责执法，有效化解税收争议。

10.探索发挥案例指导作用。探索建立税务法制案例指导制度，搭建案例共享平台，发挥这些案例独特的启示、指引、示范和规范功能，公正高效地处理各类税务案件，更好地树立和推进依法办事的形象。

（四）严格规范执法，不断加强税收制度建设

11.推进依法行政决策。研究健全公开征求意见、论证咨询、意见采纳情况反馈等机制，提高税务部门规章和税收规范性文件制定的公众参与度，落实税收政策和管理制度出台前征求意见等的相关要求。

10.加强规范性文件管理。认真贯彻《税收规范性文件制定管理办法》，把住合法性审查、清理、备案审查三个环节；定期开展税收规范性文件清理，加强备案管理，做到有件必备、有备必查、有错必纠，保障税收执法依据的合法性。

21.全面推广三项制度。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，总结可复制可推广的经验做法，组织开展论证研讨，制定符合我县系统税收工作实际的三项制度管理办法统一模版并推广运行。

                                                国家税务总局永春县税务局

                                                                                                                                                                                                                                           2021年1月28日