2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，严格按照上级部署，扎实推进税收法治建设。现将有关情况报告如下： 

　　一、2021年工作情况 

　　（一）立足本职，扎实推进依法行政工作 

　　1.发挥依法行政工作领导小组作用。深入学习贯彻习近平法治思想，加强领导干部法治思维和法治能力建设，坚持依法民主科学决策，加强过程和结果的有效监督，确保法治运行常态化。共召开依法行政工作领导小组会议4次，研究部署法治基地建设、三项制度建设、“八五”普法、规范性文件清理等工作。严格税收规范性文件管理。认真把握审查、清理、备案三个环节，强化规范性文件的合法性合规性审查和文件清理工作。 

　　2.深化行政审批制度改革。按照《国家税务总局福建省税务局关于公布税务行政许可事项目录清单的公告》(2018年第27号)和《国家税务总局福建省税务局关于公布税务行政审批事项目录清单的公告》(2019年第11号)要求，持续推进“放管服”改革，主动适应税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变的要求，确保放权不放任、管住又管好。 

　　3.依法履行税收职能。2021年，我局全年累计组织各项收入25.67亿元，同比增收3.34亿元，增长14.95%；其中，税收收入16.92亿元，同比增收1.99亿元，增长13.34%。不折不扣落实减税降费,全年新增减税降费8992万元，办理出口退税3.67亿元，市场主体活力有效释放。 

　　（二）落实保障 ，“三项制度”稳推进 

　　通过强化制度建设、优化保障措施，不断提升“三项制度”工作质效，全面公示机构信息、税收优惠、执法规范、税收政策、行政许可、行政处罚结果等6大类执法信息100条；通过重大执法决定法制审核6户次 ；配备55台执法记录仪对执法事项进行音像记录，共存储104条音像记录 。 

　　1.完善机制。着眼于制度化、规范化，分步推进，做好制度衔接。按照上级工作部署，结合我局税收工作实际，制定全面推行“三项制度”工作方案，将全面推行三项制度工作分解为20项细化指标，明确目标要求、责任部门和进度安排，压实责任、聚力攻坚。 

　　2.创新载体。针对执法公示信息零散化分布、交互性不强的问题，在办税服务厅配置2台触摸查询机，全面向社会、纳税人公示14大类行政执法信息，形成了以办税厅触摸查询机全面公示、税务网站执法结果公示、政务网执法“双公示”三合一为主体，公示栏、宣传册、新媒体等载体为辅助的“多渠道、全方位”的执法公示综合平台，广泛接受社会、纳税人的监督。 

　　3.优化队伍。一是规范法制队伍建设，加强对法制机构、执法队伍的配备和管理，重点清理行政执法主体、人员、职责、权限；二是加强法制审核力量，为法制审核部门配备公职律师2名，法制审核力量进一步增强。三是定期对全体干部开展法制专题培训，提升干部法律素养和业务能力，防范税收执法风险。四是全面落实法律顾问工作制度，全局目前共有7名公职律师，同时聘请1名专职律师为我局法律顾问，推进依法行政。 

　　（三）强基固本，提高法治建设质量 

　　1．严格执法程序。在复议案件办理过程中，认真按照《行政复议法》《税务行政复议规则》的相关规定，及时受理复议申请，按规定送达相关文书，告知当事人相关权利义务。在应诉案件办理过程中，严格执行《行政诉讼法》《税务行政应诉工作规程》的相关规定，积极向市局相关科室请示，在规定期限内向法院提交答辩状及证据资料，为案件审理提供保障。 

　　2.强化事前化解。以推进行政执法“三项制度”工作为抓手，促进税收执法行为进一步规范化。积极做好相关规定的宣传解释工作，在税务检查的查前告知、检查过程中的沟通讲解、行政处理处罚前的救济事项告知等工作上下功夫，减少行政复议应诉案件的发生。 

　　3.扎实开展税收执法督察。明确督察方案，通过大数据分析，精准筛选疑点，督准关键环节，对执法督察提出重点抽查项目和具体要求，边检查边监督，发现问题及时处理，防患于未然。严格考核责任。对督察重点检查工作强化总结，做到敢于追究，严于追究，切实通过执法督察完善制度、促进管理。 

　　4.配合做好审计署广州特派办的外部审计工作。规范台帐管理，结合职能分工，将整改工作落实到各职能股室，建立整改工作台帐，全程跟踪问题的整改进度，确保整改工作有序推进。划清执法责任，对审计发现的问题，按照教育与惩戒相结合的要求，有针对性地开展风险理念教育和法制知识培训，切实促进执法水平的提高，推进整改工作落实到位。 

　　（四）加强内控，严格责任追究控风险 

　　1.用好内控平台提质效。组织局内主责部门通过查找、梳理、评估税收管理中的各类风险，制定、完善并有效实施一系列防控措施，对税收管理风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正，最终达到提升工作质效的目标。 

　　2.严格责任追究控风险。发挥内部控制监督平台作用，实现风险防得住、责任问得严，2021年，我局共开展过错追究进行批评教育20人次。结合本局实际，梳理查找执法、内部管理方面的风险点，分析风险成因，在内部控制监督平台及时发布通知工作提示，提出防控建议，保障内部控制监督平台平稳高效运行。 

　　二、2022年法治工作思路 

　　2021年我局法治建设取得一定成绩，但仍存在不足和问题，今后我局将狠抓落实，不断把好经验好做法融入税收法治建设之中，努力推动形成执法有为、守法有序的税收法治工作新局面。 

　　（一）在推进依法行政上下功夫。一是继续贯彻落实依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，推进依法治税工作规范化、制度化。二是认真落实法律顾问制度、公职律师制度，探索组建法律顾问团队，充分发挥法律顾问和公职律师的作用。三是组织法律人才和公职律师专题培训，提升税收法治水平。 

　　（二）在强化权力监督上下功夫。一是不断深化税务行政审批制度改革，认真对照省市局权责清单，全面梳理确认我局权力责任事项，绘制权力运行流程图。二是整理规范行政处罚、行政复议、行政诉讼、重大税务案件审理等行政行为的法律依据、证据收集、办理时限、告知方式，从根源着手规避法律风险。三是完善执法机制，规范行使新《税务行政处罚裁量权》，全面应用行政许可、行政处罚“双公示”制度，减少执法随意性。四是充分发挥内部控制监督平台的作用，查找风险点，加强执法过程监控，落实税收执法责任制，严格追究税务干部不作为、乱作为、不担当等问题。 

　　（三）在创新税收法治上下功夫。一是加大“三项制度”推行力度，完善执法公示、执法全过程纪录及法制审核措施，优化税收执法方式，提升税收治理能力。二是加强与相关部门沟通与配合，着力建立司法、税务行政衔接机制，健全税务司法涉税信息共享，完善拍卖等相关税收业务流程。三是加大减税降费政策落实内部监督力度，根据《落实减税降费政策措施重点问题责任清单》，通过查访结合、查看资料等形式开展督导，督促有关单位落实主体责任，有序推进减税降费各项工作。