百年沧桑创辉煌，初心如磐启新程。翻开税收改革发展的篇章，一批又一批税务人在党的正确领导下，传承红色基因，在实现中华民族伟大复兴的征途中锐意改革、砥砺前行。为充分展现税收工作在服务各时期国家建设和改善民生的历史作用和泉州税务人崇法守纪、担当奉献的政治品格，“泉州税务”开设【百名党员话改革】专栏，讲述部分重大税收改革节点的党员故事，进一步推动系统内党史学习教育走深走实，激励广大税务干部不忘初心、牢记使命、接续奋斗，走好新时代的长征路。

杨晓方，1965年3月出生，1982年10月1日到税务局工作，1995年入党，现任国家税务总局安溪县税务局办公室主任。

“94年国税与地税机构分设，这是继1984年财政税务分家后的又一次税制重大改革。这次税制改革在新中国历史上从未有过。”岁月有歌，往事如烟，对于老一辈税务人而言，经历国地税分设是自己从税生涯里挥之不去的难忘记忆，对于杨晓方而言也不例外。

1992年10月，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，为适应社会主义市场经济发展需要，在借鉴市场经济国家成功经验并充分考虑国情的基础上，国家于1994年开始实行分税制，将税种统一划分成中央税、地方税、中央和地方共享税。建立中央和地方两套税收管理体制，为适应税制变化，税务机构分设为“国税”和“地税”两套税收机构进行征税。同年7月，福建省国税局、省地税局正式宣告成立，9月安溪县国地税分别正式挂牌成立，一夜之间，国税地税分设炉灶。

90年代税务人员使用的办公用品

“国地税分设，第一个摆在我面前的难题就是‘小家’的选择。”原来，杨晓方与妻子张郁云都是安溪税务干部，机构分设后，税务干部人事相应进行调整，按组织的安排夫妻二人必须分别选择国税和地税，不得同在一个单位。“当时对于所有人来说，不论是选择国税还是选择地税，接下来的路都是未知数。我和郁云都是党员，小家庭的选择当然要无条件服从组织安排，所以思虑过后最终我选择了国税，妻子则成为了地税局的干部，虽不在一个单位，但彼此都在为安溪的税收事业努力着。”说起当初分设时的心路历程，杨晓方说的最多的就是一切服从组织安排。

1994年基层税务所税收票证汇总

还有很多像杨晓方、张郁云夫妻一样的税务干部，因为组织的安排，不得不分在两个单位安溪县国税局和县地税局，虽分开，但却在不同的岗位上默契地适应着新的工作模式。“为适应分税制财政管理体制和税制改革需要，国税系统实行国家税务总局垂直管理的管理体制，地税系统实行地方人民政府和国家税务总局双重领导，以地方政府管理为主的管理体制。按征管范围和税种的划分，国税系统主要负责中央税和中央地方共享税的征收管理，而地税系统主要负责地方税、费、金的征收管理。”合并后杨晓方被分配到安溪金谷税务所任副所长，在基层一线迅速熟悉机构分设后征管业务的变化，“安溪国地税成立后，按照国家规定全面实施分税制，对税种进行调整。将原个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商所得税合并为个人所得税，对企业所得税实行统一内资企业所得税制度。同时改革和调整了房产税、城市维护建设税、城镇土地使用税和车船使用税，完善了资源税，将盐税并入资源税，扩大资源税的征收范围等一系列举措，逐步明晰税制，推动财税体制完善。”

1994年基层税务所税收票证汇总

实行分税制改革后，市场经济条件下中央与地方财政分配关系的基本制度框架逐步搭建起来，接下来的几年，国家经济迅速发展，国税地税各司其职，有力保障了中央财政收入稳定增长和宏观调控能力。而随着“营改增”的不断深化推进，统一规范应用系统平台“金税三期”的建立，为了更好适应新时代的发展要求，推动国家治理能力与治理体系现代化，提高政府运行的效率，降低纳税人的纳税遵从成本，为实现高质量发展提供支撑，国地税合并应运而生。

2018年国地税合并，新机构挂牌前的合照

2018年7月，杨晓方再次服从组织安排，在办公室主任这个岗位上，一手经办了国地税合并的各类办公事务，这一次，多了一份情怀，多了一份感慨：“国地税一分就是24年，分分合合是历史的需要，也是时代的呼唤。人的一生又能有几个24年，很庆幸在退休之前能经历这分合，一路走来，我为自己的执着坚守而感动，为小家服务于大家而欣慰，也为税收事业的蓬勃发展而自豪。”