2021年，国家税务总局泉州市税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实 《法治政府建设实施纲要 （2021-2025年）》，不断加强税收法治制度机制建设，持续优化税收法治环境，着力提升本市税收治理体系和治理能力法治化、现代化水平。现将工作情况报告如下：

一、2021年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚决贯彻全面依法治国的总体部署，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进税收法治建设的根本遵循和行动纲领，坚持党对依法治税工作的全面领导，统筹开展法治税务建设各项工作。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规抓好组织收入。严守依法依规征收税费原则，统筹推进减税降费和组织收入，更好激发市场主体活力，服务泉州经济社会发展。全年累计落实新增减税降费28.34亿元。

2.稳步推进税制改革。推动《环境保护税法》落地落实；稳步承接水土保持补偿费、土地闲置费等六项非税收入的征管职责划转，有序推进国有土地使用权出让收入等四项非税收入项目划转准备；探索房地产行业企业所得税和土地增值税跨税种联动机制，推动“两税”清结算审核工作有机结合。

3.优化税收营商环境。与市财政局、科技局联合推出的“简化企业加计扣除政策申报流程”被国家发改委列入支持民营企业改革发展的典型做法；联合市检察院等11家共建单位发布《扶持民营经济发展政策措施申报指南》《深化“银税互动”工作方案》以及《泉州税收营商环境白皮书》。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

强化税务规范性文件的合法性、合规性审查和备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。2021年共组织开展涉及计划生育、优化营商环境、外商投资等规范性文件专项清理3次，发布税务规范性文件1件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策程序。注重发挥系统公职律师、法律顾问、法制部门人员积极作用，为重大决策、重大执法决定及其他重大法律事务开展合法性审查、提供法律意见，保障行政决策科学合法。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.加强权力运行制约。加强对重大税务案件审理工作的指导监督，规范案件审理程序，以审促查、以审促管，探索推进重大税务案件审理说明理由制度试点；健全权责清单动态调整长效机制，落实“首违不罚”责任清单；大力推行行政执法“三项制度”，将“黑名单”管理流程纳入“三项制度”建设规范失信惩戒，促进严格规范公正文明执法。

2.强化督审质效。全年组织开展各类督察督导、现场督察审计、专项执法督察28次；依托内控监督平台进行指标设计、扫描、分析、统计等，以信息化手段筛查税收执法过程中存在的风险及疑点数据；落实税收执法责任制，实现督审“事前预警、事中阻断、事后追责”的全链条管理，严肃工作纪律，服务税收治理。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

贯彻落实税务总局、福建省税务局关于突发事件应对工作等相关规定，建立健全应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措。积极配合市委、市政府组织的防疫抗疫工作，在抗疫和复工复产中推进法治政府建设。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.畅通意见建议反映渠道。建立健全信访工作制度，坚持源头治理和依法治理，保障信访人合法权益；提前实现12366办税缴费服务热线与12345政务服务便民热线归并，提供7×24小时“人工+智能”服务。

2.强化行政复议应诉工作。积极做好本级税务机关的税务行政处罚听证、行政复议、行政诉讼应诉等相关法律事务工作，完善纳税人争议解决协调机制，充分发挥行政复议化解税收争议的主渠道作用，切实维护征纳双方合法权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.全面主动落实政务公开。落实政府信息公开有关工作规定，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，紧紧围绕税收中心工作，全面推进决策、执行、管理、服务、结果五公开，切实加强政策解读、回应关切、新闻发布和公众参与，保障纳税人的知情权、参与权和监督权。

2.依法接受人大政协监督。全年办理人大代表建议8件，政协委员提案14件。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

加快“智慧税务”建设，创新数字化运用举措，大力推进办税便利化、智能化，促进税收优惠直达快享，不断提升税收数据信息服务地方经济发展和社会管理水平。 2021年，升级拓展“税e链”平台功能，深化“非接触式”办税服务,13项原本只能线下办理的业务变为网上全程可办；推行“税事远程帮”服务，线上实时对接纳税人需求；“同屏帮办”“八闽办税码”政务服务均在我市试点后全省推广。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.着力发挥党委和主要负责人推进法治建设的引领作用。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把法治建设纳入我市税务系统发展总体规划和年度工作计划，党政主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。坚持党委 （中心组）学习制度和会前学法制度，市局党委书记为领导干部讲法治课。

2.完善全面依法行政领导体制机制建设。切实发挥全面依法行政领导小组总体部署、组织推动和督促落实作用，把全面依法行政领导小组建设成为全面推进依法治税统一领导、统一部署、统筹协调的指挥平台。

 二、存在的不足

2021年以来，我市税务系统在贯彻落实依法治税工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不足：如少数干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力仍需加强等。对于以上不足，我局将认真剖析原因，采取有效措施，改进和完善工作方法，促进依法治税工作向更高层次推进。

三、今后主要工作思路

2022年，泉州市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于税收工作的重要论述和批示指示精神为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议、全国全省税务工作会议、市第十三次党代会、市委经济工作会议精神，坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对税收工作的全面领导，积极运用法治思维和法治方式开展税收工作，推动税收征管改革落实落细，创新完善税务执法制度机制，持续提升精准监管效能，不断拓展税收共治格局，为建设海丝名城、智造强市、品质泉州做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

国家税务总局泉州市税务局
     2022年2月 9日