2024年，国家税务总局泉州市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照福建省税务局和泉州市委、市政府工作要求，推动法治政府建设工作取得积极成效。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治政府建设理论基础

将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委理论学习中心组学习等方式深入学习领会、准确把握其深刻内涵与核心要义，切实将习近平法治思想转化为推动税务法治建设的思路与方法。发挥党委领导领学带头作用，利用全面依法行政领导小组会议、领导干部学法等体制机制，学习了《宪法》《保守国家秘密法》《审计法》以及新修订的《行政复议法》和《公平竞争审查条例》等内容，尊法学法守法用法的氛围日益浓厚。

二、依法履行税收职能，主动融入发展大局

坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”的工作对策，聚焦重点、有的放矢，依法依规征税收费，坚决不收过头税费。强化部门信息共享，形成各级部门齐抓共管组织收入工作格局，持续推动政策落地落细落准，为经营主体发展创造良好环境。2024年全市累计组织各项税费收入1487.7亿元，其中，税收收入824.37亿元，社保费及其它非税收入663.33亿元。

传承弘扬，创新发展“晋江经验”，积极响应上级有关支持两岸融合的部署要求，立足税收视角撰写调研文章为闽台融合发展建言献策。深化“两岸税e融”服务，擦亮“税路通”品牌，助力全市46家企业高水平“走出去”。发布全省首个《文化和旅游产业税费优惠政策汇编》，助力文旅产业蓬勃发展。打造项目专家“三全四到一链式”集成服务模式，走访重点项目650户次，助力泉州市省重点项目投资完成率位居全省前列。

三、健全税务执法制度建设，推进税费治理规范化程序化法治化

严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，强化税务规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查，全年组织开展税务规范性文件专项清理2次。全面落实税收法定原则，依法依规办理来文来电，在办理过程中做好相关涉税内容的宣传解释工作，全年办理外部门涉税文件845件。

四、完善行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

强化依法决策意识，严格遵循法定权限和程序审议重大决策。 推行法律顾问制度，建立储备法律专业人才库，积极发挥公职律师、法律顾问服务发展、参谋决策、优化治理等作用，保障重大行政决策依法科学规范。目前，市、县两级税务机关及派出机构已实现法律顾问全覆盖。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

认真贯彻《国家税务总局关于落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）> 深入推进税务精确执法的通知》（税总法规发〔2023〕60号），做好华东区域行政处罚裁量基准贯彻落实前期准备工作，结合实际细化落实任务举措，深入推进精确执法。全年全市累计发布税收执法公示信息1114条，开展重大执法决定法制审核440项次，上传执法音像记录4341条。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚决扛牢压实保密工作政治责任，切实防范各类失泄密风险，强化保密警示教育，抓好税收网络和数据安全，严格涉密文件和涉密载体管理。贯彻落实上级局关于突发事件应对工作等相关规定，建立健全应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

探索设立“公职律师涉税法律服务中心”，拓展公职律师专业作用发挥空间。坚持“关口前移”，事前介入，实现行政争议应调尽调，推动调解资源、调解力量、调解经验向基层税务机关下沉，从源头防范化解矛盾纠纷。增强“审理质效”，事中调处，实现行政复议公正可信，力求“案结事了、定纷止争”，维护社会稳定。推进“成果转化”，事后复盘，实现行政执法法治高效，完善发现问题、分析问题、解决问题的工作机制，提升治理效能。全年办理行政复议33件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

持续深化“税智控”体系建设，聚焦服务地方发展大局、税收政策落实和提升防控能力，防范化解税务执法风险，护航税收事业健康发展。进一步运用信息化手段，通过指标扫描、疑点筛选、推送核查等方式，强化内部风险防控，有力促进税费优惠政策落实落细。

全面主动落实政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极回应社会关切，全年办理人大代表建议6件，政协委员提案12件。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

创新“360”之“星税链”税费智慧监管服务体系，打造“一星六链”，撬动“单税（费）种联动”再到“全链条咨政”蝶变，成为福建税务探索土地税费数字化联动监管的重要组成部分。在“诚信宝”获评泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措的基础上，搭建企业“全生命周期”涉税服务数字化数据分析指标与模型，“点对点”推送风险提示3.75万户次，推动泉州A级纳税人增至2.83万户。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚决贯彻中央关于全面依法治国的总体部署，紧密结合学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，通过党委理论学习中心组学习会议、全面依法行政工作领导小组会议对法治建设工作进行研究部署。坚持法治工作与税收业务工作同部署、同推进、同督促，促进税收工作和法治工作有机融合。

聚焦党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，发挥主要负责人在推进依法治税工作中重要作用，带动、引导领导干部自觉提升法治素养，增强运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作的能力。2024年召开全面依法行政领导小组会议2次，听取税收法治建设情况，重点推进行政复议、行政处罚裁量权行使、完善行刑衔接机制、建设全国统一大市场等工作任务。

一年来，泉州市税务局在统筹推进法治政府建设方面取得了明显成效，但仍存在一些不足，如：税务干部运用法治思维和法治方式思考、解决问题的能力与税收高质量发展的要求仍存在差距；税务执法的规范性、精确性有待进一步提升。

2025年，泉州市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对税务工作的全面领导，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，认真落实全国、全省税务工作会议和市委、市政府工作部署，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，奋勇争先推动泉州税务事业再上新台阶，为21世纪“海丝名城”建设贡献更多更大的税务力量。